Senado de la República.
LXIII Legislatura, Tercer Año de Ejercicio.
Lunes 23 de abril de 2018
 
 
 
 
 

Última Sesión.

Inicio de Sesión: 11:38:00
Término de Sesión: 18:20:00

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SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 19 DE ABRIL DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

ÍNDICE

ORDEN DEL DÍA

ACTA DE LA SESIÓN ANTERIOR

COMUNICACIONES DE CIUDADANOS SENADORES

Una, de las Senadoras Angélica Araujo Lara y Margarita Flores Sánchez, con la que remiten el Informe de su participación en la XXIX reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 15 y 16 de marzo de 2018, en Panamá, Panamá

COMUNICACIONES Y CORRESPONDENCIA
PODER EJECUTIVO FEDERAL
SECRETARÍA DE GOBERNACIÓN

Oficio con el que remite propuestas de nombramientos para cubrir seis vacantes de Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario y una vacante al cargo de Magistrado Supernumerario del Tribunal Agrario

COMISIÓN NACIONAL DEL AGUA

Oficio con el que remite el Informe por entidad federativa correspondientes al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2017 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento participantes en el Programa de Devolución de Derechos, conforme a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos

CÁMARA DE DIPUTADOS

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Justicia Cívica e Itinerante

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, en materia de estadística geográfica de turismo

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales de Servicio

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VIII al artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y el que reforma el primer párrafo del artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso a) de la fracción II del artículo 12 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3º de la Ley Federal del Trabajo

Oficio con el que remite proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 111 de la Ley de Migración, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional

TURNO A INICIATIVAS CON PROYECTO DE DECRETO

COMPARECENCIA DE LAS PERSONAS PROPUESTAS EN LAS TERNAS PARA LA DESIGNACIÓN DE DOS CONSEJEROS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA EVALUACIÓN DE LA EDUCACIÓN

DICTÁMENES DE PRIMERA LECTURA

Dos de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, África; de Relaciones Exteriores; y de Justicia, que contiene proyectos de decreto

De las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Justicia, el que contiene proyecto de decreto por el que se aprueba el Acuerdo entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Guatemala sobre Cooperación para Combatir el Tráfico Ilícito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, Precursores Químicos, Químicos Esenciales y Productos o Preparados que los contengan, sus Delitos Conexos, así como la Farmacodependencia, firmado en la Ciudad de México, el trece de marzo de dos mil quince

Dos de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, que contiene proyectos de decreto

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 110 y 154 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria

Tres de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, que contiene proyectos de decreto

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

Dictamen de las Comisiones Unidas de Gobernación, de Derechos Humanos y de Justicia, por el que propone la designación de los Consejeros del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA DE LOS CONSEJEROS

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

INTERVENCIÓN
Senadora Hilda Esthela Flores Escalera

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VII al artículo 3º de la Ley General de Población

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores

INTERVENCIÓN
Senadora Martha Palafox Gutiérrez

De las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y los artículos 142 y 153 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

INTERVENCIONES
Senadora Anastacia Guadalupe Flores Valdez
Senadora Angélica de la Peña Gómez

VOTACIONES DE LOS DICTÁMENES DISCUTIDOS

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia

INTERVENCIONES
Senadora Martha Elena García Gómez
Senadora Angélica de la Peña Gómez

De las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo

INTERVENCIÓN
Senadora Luz María Beristain Navarrete

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

INTERVENCIONES
Senador Raúl Aarón Pozos Lanz
Senador Fidel Demédicis Hidalgo
Senador Isidro Pedraza Chávez
Senador David Monreal Ávila

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 72, 104, 105 y 149 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el inciso h) del párrafo primero del artículo 21 y la fracción I del artículo 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 15, 52, 164 y 173 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; de Autosuficiencia Alimentaria; y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senador Raúl Aarón Pozos Lanz
Senadora Angélica de la Peña Gómez

INTERVENCIONES
Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo
Senador Héctor David Flores Ávalos
Senador David Monreal Ávila

VOTACIONES DE LOS DICTÁMENES DISCUTIDOS

DICTÁMENES A DISCUSIÓN Y VOTACIÓN

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado como Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

INTERVENCIONES
Senador Mario Delgado Carrillo
Senador Isidro Pedraza Chávez
Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez
Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo

VOTACIÓN

TOMA DE PROTESTA

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 191 y 192 de la Ley General de Salud.

FUNDAMENTACIÓN DEL DICTAMEN
Senadora Martha Palafox Gutiérrez

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 79 de la Ley General de Salud

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6º fracción III; 168, fracciones II y V; 171 y 465, segundo párrafo, todos de la Ley General de Salud

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona la fracción XIV al artículo 134 de la Ley General de Salud

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 115 de la Ley General de Salud

INTERVENCIÓN
Senador David Monreal Ávila

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el numeral 2 del párrafo primero del artículo 28 Bis de la Ley General de Salud

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción V del artículo 198 de la Ley General de Salud

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción IV del artículo 58 y se adiciona un artículo 160 Bis de la Ley General de Salud

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 73 de la Ley General de Salud

Cuarenta y uno, de diversas comisiones, con puntos de acuerdo sin reserva para su discusión

ACUERDOS DE LA JUNTA DE COORDINACIÓN POLÍTICA

Uno, por el que se modifica el calendario de sesiones de la Cámara de Senadores

Uno, por el que se modifica la integración de Comisiones

ACUERDOS DE LA MESA DIRECTIVA

Uno, por el que se celebrará sesión solemne en honor del Instituto Mexicano del Seguro Social, por su 75 aniversario

Uno, por el que se establece la celebración de una sesión solemne en honor de la culminación de las LXII y LXIII legislaturas

SOLICITUD DE EXCITATIVA

EFEMÉRIDES

CITA


SESIÓN ORDINARIA DE LA H. CÁMARA DE SENADORES,
CELEBRADA EL JUEVES 19 DE ABRIL DE 2018.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: (11:38 horas) Solicito a la Secretaría informe a la Asamblea el resultado del cómputo de asistencia de las señoras y de los señores Senadores.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Honorable Asamblea, conforme al registro de asistencia, se han acreditado 68 ciudadanos Senadores.

En consecuencia, hay quórum, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Se abre la sesión del jueves 19 de abril correspondiente al Segundo Período Ordinario de Sesiones del Tercer año de Ejercicio de la LXIII Legislatura.

El orden del día está disponible en el monitor de sus escaños, con lo cual se informa de los asuntos que corresponde a la agenda del día hoy.

El acta de la sesión anterior se encuentra publicada en la Gaceta de este día.

En consecuencia, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba el acta referida.

Quienes porque se apruebe, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobada el acta, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Secretario.

Recibimos una comunicación de las Senadoras Angélica Araujo Lara y Margarita Flores Sánchez, con la que remiten el Informe de su participación en la XXIX reunión de la Comisión de Asuntos Económicos, Deuda Social y Desarrollo Regional del Parlamento Latinoamericano, celebrada los días 15 y 16 de marzo de 2018, en Panamá, Panamá.

La Asamblea ha quedado enterada.

Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Se recibió un oficio de la Secretaría de Gobernación con propuestas de nombramientos para cubrir seis vacantes de Magistrado Numerario del Tribunal Unitario Agrario y una vacante al cargo de Magistrado Supernumerario del Tribunal Agrario.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Reforma Agraria y de Justicia, para su análisis y dictamen correspondiente.

Siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Se recibió un oficio de la Comisión Nacional del Agua con el Informe por entidad federativa correspondiente al cuarto trimestre del ejercicio fiscal 2017 de los recursos asignados a los diversos municipios y prestadores de los servicios de agua potable y saneamiento participantes en el Programa de Devolución de Derechos, conforme a lo establecido en el artículo 231-A de la Ley Federal de Derechos.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Remítase a las Comisiones de Hacienda y Crédito Público y de Recursos Hidráulicos.

Siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Se recibió de la Cámara de Diputados el proyecto de decreto por el que se expide la Ley General de Justicia Cívica e Itinerante.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: También de la Cámara de Diputados recibimos el proyecto del decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Turismo, en materia de estadística geográfica de turismo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera.

Siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Asimismo, la Colegisladora nos remitió el proyecto de decreto por el que se expide la Ley de los Derechos de las Personas Usuarias de Perros Guía o Animales de Servicio.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda.

Siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: De la misma forma la Cámara de Diputados nos envía el proyecto de decreto por el cual se adiciona una fracción VIII al artículo 35 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de Residuos.

Y el proyecto de decreto por el que se reforma el primer párrafo del artículo 87 Bis 2 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese ambos proyectos a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos.

Pasamos al siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Igualmente la Cámara de Diputados nos remitió el proyecto de decreto por el que se adiciona el inciso a) de la fracción II del artículo 12 de la Ley del Instituto Nacional de las Mujeres.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera.

Siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: La Colegisladora también nos remite el proyecto de decreto por el que se derogan diversas disposiciones de la Ley del Servicio Militar.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Defensa Nacional y de Estudios Legislativos.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Asimismo, la Cámara de Diputados nos envía el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 3° de la Ley Federal del Trabajo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

Siguiente asunto.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Por último, de la Colegisladora recibimos el proyecto de decreto por el cual se reforma el artículo 111 de la Ley de Migración, devuelto para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Túrnese a las Comisiones Unidas de Asuntos Migratorios y de Estudios Legislativos, Segunda.

En el rubro de iniciativas, como se le informó a la Asamblea en la sesión pasada, daremos cuenta de ellas con el turno correspondiente en cada caso.

Solicito a la Secretaría proceda en consecuencia.

El Secretario Senador Miguel Enrique Lucia Espejo: Doy cuenta.

La iniciativa del Senador Ismael Hernández Deras, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversos artículos, así como el nombre de la Ley Reglamentaria del artículo 5° constitucional relativo al ejercicio de las profesiones en el Distrito Federal.

Se turna a las Comisiones de Educación y de Estudios Legislativos.

La iniciativa de los Senadores Héctor David Flores Ávalos, Héctor Larios Córdova, Fernando Torres Graciano y César Octavio Pedroza Gaitán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con el proyecto de decreto por el que se adiciona un segundo párrafo al artículo 189 del Código Penal Federal.

Se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

La iniciativa del Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con un proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XIV al artículo 36 de la Ley Federal de Archivos.

Se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Primera.
La siguiente iniciativa es de la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 29 y 31 de la Ley General de Salud.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos.

También tenemos la iniciativa del Senador Carlos Alberto Puente Salas, coordinador del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 33 de la Ley General de Educación.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Educación y de Estudios Legislativos.

Asimismo, tenemos una iniciativa del Senador Alejandro Encinas Rodríguez, que contiene un proyecto de decreto por el que se expide la Ley de Coordinación y Desarrollo Metropolitano del Valle de México.

Que se turna a las Comisiones Unidas de la Ciudad de México y de Estudios Legislativos.

Así también tenemos la iniciativa del Senador Jorge Toledo Luis, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción al artículo 179 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos.

Igualmente, tenemos la iniciativa del Senador Héctor Larios Córdova, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con el proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera.

Tenemos también la iniciativa de los Senadores Marlon Berlanga Sánchez y Froilán Esquinca Cano, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos.

Igualmente, tenemos la iniciativa del Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, con proyecto de decreto por el que se modifica el artículo 50 y se adiciona un párrafo al artículo 51 de la Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Hacienda y Crédito Público y de Estudios Legislativos, Segunda.

Asimismo, tenemos la iniciativa del Senador Carlos Alberto Puente Salas, del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley Federal del Trabajo.

Que se turnan a las Comisiones Unidas de Trabajo y Previsión Social y de Estudios Legislativos, Primera.

También tenemos la iniciativa del Senador Raúl Gracia Guzmán, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, con el proyecto de decreto por el que se adicionan los artículos 446 y 456 de la Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Gobernación y de Estudios Legislativos, Segunda.

Y, por último, tenemos la iniciativa de los Senadores del grupo parlamentario del Partido Verde Ecologista de México, con el proyecto de decreto por el que se reforman y derogan diversas disposiciones del Código Penal Federal.

Que se turna a las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos.

Son todas las iniciativas, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Secretario.

Esta Presidencia ratifica los turnos leídos por la Secretaría, e informo al Pleno que los mismos serán publicados en la Gaceta del Senado.

Compañeras y compañeros Senadores:

A fin de dar cumplimiento al resolutivo cuarto del acuerdo aprobado el pasado martes, 17 de abril, recibiremos a los seis candidatos que conforman las ternas para integrar la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, quienes harán una exposición en torno al cargo para el que están propuestos.

Su presentación en la tribuna será conforme al orden en que aparecen en las comunicaciones enviadas por el Ejecutivo Federal, dichas exposiciones no darán lugar a debate, ni a interpelaciones por parte de los Senadores.

En consecuencia, para introducir a los aspirantes al Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, solicito a las Senadoras y a los Senadores Aarón Irízar López, Víctor Hermosillo y Celada, Senadora Martha Palafox Gutiérrez y Sandra Luz García Guajardo, se sirvan recibir e introducir a este salón a las señoras y a los señores, Patricia Gabriela Vázquez del Mercado Herrera, Roberto Peña Reséndiz, Margarita María Zorrilla Fierro, Eduardo Backhoff Escudero, Sofía Leticia Morales Garza y Bernardo Hugo Naranjo Piñera.

(La comisión cumple)

El Senador Aarón Irízar López: (Desde su escaño) Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño del Senador Irízar.

El Senador Aarón Irízar López: (Desde su escaño) Señor Presidente, le invito a que convoque a mis compañeros Senadores y Senadoras que asistan al Pleno para escuchar a los ponentes.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador, le informo que los Senadores se están incorporando gradualmente. Y debo de subrayar que esta tarea recae en la responsabilidad de cada uno de los grupos parlamentarios.

No es potestad de la Mesa Directiva el poder estar hablándoles a los Senadores a que se incorporen al Senado. Es su propia responsabilidad.

El Senador Aarón Irízar López: (Desde su escaño) Pero, convóquelos, Presidente, convóquelos.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Así lo haremos, señor Senador.
PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Señoras y señores Patricia Gabriela Vázquez del Mercado Herrera, Roberto Peña Reséndiz, Margarita María Zorrilla Fierro, Eduardo Backhoff Escudero, Sofía Leticia Morales Garza y Bernardo Hugo Naranjo Piñera, a nombre del Senado de la República doy a ustedes la bienvenida a esta sesión, conforme al acuerdo  aprobado.

Cada uno de los aspirantes tendrá un tiempo máximo de ocho minutos para explicar el papel que desempeñarían en el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

No habrá lugar a preguntas o interpelaciones por parte de los Senadores. Iniciaremos con los integrantes de la primera terna, hablarán en el orden en el que está conformada la terna.

Al finalizar la presentación de los primeros tres candidatos, pasaremos a las exposiciones de quienes aparecen en la segunda terna.

En consecuencia, iniciamos con los integrantes de la primera terna.

Tiene el uso de la tribuna la ciudadana Patricia Gabriela Vázquez del Mercado Herrera, hasta por ocho minutos.

La C. Patricia Gabriela Vázquez del Mercado Herrera: En México se está contando una historia, una capaz de construir un futuro posible a partir del presente,  la historia es la educación y sus protagonistas son  los estudiantes, los maestros y las familias.

A lo largo del tiempo hemos conocido casos de éxito que arrojan resultados educativos en el corto y mediano plazos.

Por ejemplo, el caso de Daniela, una estudiante poblana que nos llena de orgullo. Ella nació en una comunidad de Chipilo y vive con su madre, su padre y su hermano, las dificultades por las que atravesó no son nuevas,  han sido medidas y evaluadas desde décadas, desde mi experiencia y como operadora de un sistema educativo decidimos pasar a la acción.

Pusimos en marcha un programa que tuvo un objetivo principal, que nuestras estudiantes creyeran en sí mismas, en sus habilidades y conocimientos,  así se detectó oportunamente el talento de Daniela, una joven con capacidad en ciencia, tecnología y matemáticas.

Hoy Daniela lo logró, cursa el cuarto semestre de ingeniería biomédica en la Universidad de las Américas Puebla y mantiene un promedio de 9.5, piensa terminar su carrera y ayudar a su comunidad.

Los cargos no son nada sin resultados, gracias Daniela por acompañarnos este día y ser la voz de millones de jóvenes que piden oportunidades educativas, ustedes son las protagonistas.

Con su venia, Presidente.

Estimadas Senadoras y Senadores:

Por cada hora que pasa de esta comparecencia, 127 estudiantes de media superior ya abandonaron la escuela, cifra promedio por cada ciclo escolar.

En suma, 606 mil jóvenes fuera de las aulas al año, casi lo equivalente  a la población del estado de Colima.

Por eso, el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, necesita reinventarse oportunamente como una institución líder que requiere México hoy.

Soy Patricia Vázquez, Licenciada en Pedagogía y Maestra en Políticas Públicas Comparadas, me he dedicado  durante los últimos 15  años a hacer educación  desde la sociedad civil hasta el servicio público.

En el camino he podido construir y aportar en el Instituto Latinoamericano de la Comunicación Educativa, en la UNESCO en París, en Flacso, desde mis estudios en el Instituto para el desarrollo Alemán  y ahora como Secretaría de Educación del Estado de Puebla.

El reto más importante de mi vida ha sido ser maestra, dedicada a promover y cuidar a nuestra primera infancia.

Por cierto, las niñas y los niños que están hoy en el preescolar, egresarán de la educación media superior en el 2031.

¿Cuántos más estamos dispuestos a perder?

Como aspirante a consejera, buscaré que el INEE cumpla con su mandato constitucional, además de fortalecer la autonomía y coordinarse activamente con las entidades locales.

Por eso propongo las siguientes acciones:

Primero. Robustecer la interacción del Instituto para acercarse  a las aulas y ser partícipe de los procesos educativos promoviendo mecanismos desde los salones de clases hacia los tomadores de decisiones.

Segundo. Hacer del INEE un instancia que promueva y fortalezca a los maestros, superar la percepción actual del servicio profesional docente para que las evaluaciones resulten en un nuevo mecanismo formativo de profesionalización.

Tercero. Fortalecer las representaciones locales del Instituto Nacional para medir lo que las entidades hacen, lo que dejan de hacer y el costo-beneficio de las acciones emprendidas.

Cuarto. Establecer lineamientos para que el INEE promueva evaluaciones cualitativas que respondan el cómo y los por qué de los procesos educativos para analizar nuevas formas de aprender, conocer y enseñar.

Quinto. El Instituto debe priorizar una agenda que brinde elementos para tener el rezago dentro y fuera del aula, importan tanto las niñas, los niños y los jóvenes en edad escolar que no asisten a la escuela, como aquellos que estando fuera y que estando dentro no aprenden lo que tienen que aprender.

Sexto. El Instituto está forzado a mirar más allá de la educación obligatoria, tomando en consideración los primeros años de vida y los años siguientes a la conclusión de la trayectoria escolar.

Lo anterior  lo lograremos con una autonomía dinámica del INEE, un órgano que promueva el intercambio de ideas y de experiencias, es momento de expresarle a esa soberanía que las autoridades educativas estatales hoy tienen mejores prácticas que compartir.

Desde Tijuana hasta  Chetumal, existen extraordinarias maestras y maestros que día con día transforman la realidad en el aula, son quienes hoy merecen un espacio y voz en el INEE.

Con base en mi experiencia, he sido testigo de las escuelas que se encuentran en terapia intensiva y partícipe de un programa de mejora a partir de los resultados educativos.

En 200 escuelas, donde más del 50 % de sus alumnos no sabía leer ni escribir, logramos reducir en un 38 % el rezago educativo.

La realidad no espera, apremia, esa será mi visión en el Instituto.

Daniela que está aquí con nosotros, aquellos que ya abandonaron la escuela, como lo mencioné hace unos minutos y aquellas escuelas focalizadas nos dan evidencia que los resultados educativos a tiempo, pueden utilizarse para beneficiar a quienes muestran un rezago académico, así como a quienes sobresalen por su talento.

La equidad con calidad será mi causa.

Estoy convencida de que nuestra democracia sólo se consolidará desde la gobernanza y el Instituto no escapa de esto, debe convocar a la sociedad civil y a las instituciones de educación superior para trabajar con una articulación en beneficio y de manera prioritaria a lo que nos convoca hoy por los derechos de las niñas, niños y jóvenes de México.

Reconozco el esfuerzo y los logros de los consejeros del INEE y hago público el agradecimiento por su acompañamiento siempre a las autoridades educativas locales, han avanzado mucho, ahora es momento de afianzar lo alcanzado  e innovar en lo propuesto.

Agradezco, con mucho respeto, la nominación al Presidente de la República.

Para mí es un honor estar en esta tribuna y, desde luego, que los resultados del estado de Puebla sean hoy un referente nacional.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, por su intervención, señora Vázquez del Mercado Herrera.

Le pido pase a ocupar el lugar que le asignamos en este salón de sesiones.

Tiene ahora el uso de la tribuna el ciudadano Roberto Peña Reséndiz, hasta por diez minutos, para su exposición.

Ocho minutos, perdón.

El C. Roberto Peña Reséndiz: Muy buenos días.

Pues antes que nada decirles que es un honor estar en esta tribuna.

Agradezco, por supuesto, al señor Presidente la oportunidad de estar aquí y la nominación que hace para este importante encargo.

Yo voy a platicar con ustedes muy brevemente y de manera muy concreta sobre tres aspectos que considero importantes para lo que es la nominación y la asignación dentro del Instituto Nacional, que es la idoneidad de la nominación.

Compartiré con ustedes algunas de las experiencias que he venido desarrollando en el ámbito de la evaluación y cómo se relaciona esto con las tareas de evaluación dentro del Instituto y, finalmente, platicaré algunos aspectos sobre un plan de trabajo en el Instituto, pero de una manera específica respecto a lo que el Instituto viene haciendo y lo que considero que debería ser o que falta por fortalecer de una manera muy directa.

Por lo que se refiere a la idoneidad, yo la ubico dentro de dos aspectos, dos grandes aspectos la idoneidad:

La idoneidad de mi persona hacia el propio Instituto y la idoneidad del Instituto hacia mi persona, considero que si se logra un enlace entre las dos partes me desarrollaré yo perfectamente y cumpliré mejor con mi función y el Instituto también se verá beneficiado con mi participación.

Desde el punto de vista institucional, me parece a mí que yo podría contribuir al Instituto, tengo 25 años trabajando dentro de la Secretaría de Educación Pública, todos dentro del área de evaluación educativa.

He sido testigo durante los últimos 20 años de la evolución y partícipe de la evolución de la evaluación en México, y de esta manera he adquirido una cantidad de experiencia que considero importante para poder compartir dentro del Instituto y contribuir al fortalecimiento del mismo y al crecimiento de la propia institución.

Otro de los aspectos importantes del por qué me considero idóneo para esta actividad es que la evaluación para mí es fundamental, creo que no se puede mejorar la calidad en la educación sin la evaluación, se requiere de evaluar para poder mejorar.

De esta manera yo soy un apasionado de la evaluación, he trabajado los últimos 25 años en ella y creo que esto me permite estar seguro de poder contribuir de una manera apasionada en el desarrollo dentro del propio Instituto.

El otro aspecto que quiero comentar con ustedes es respecto a mi desarrollo profesional y mi relación con las actividades que se desarrollan dentro del propio Instituto.

Considerando que los últimos 25 años me he desarrollado profesionalmente en el área de evaluación de la SEP, puedo decir que prácticamente toda mi experiencia profesional en este ámbito se relaciona totalmente con las actividades que el Instituto desarrolla.

Durante los últimos años al servicio de la SEP he tenido la oportunidad de ser partícipe del desarrollo de la evaluación educativa en el país, he tenido la oportunidad de participar en la instrumentación de proyectos de alcance nacional como, por ejemplo, carrera magisterial.

He sido parte del desarrollo de la implementación del mismo, he participado también en la evaluación docente, evaluación de aprovechamiento escolar, que fue una de las primeras evaluaciones sistemáticas de alumnos a nivel nacional; participé también en la instrumentación de Enlace, a nivel nacional.

Ahora participo en la publicación de Planea, que es una evaluación de logro de los alumnos a nivel nacional, y creo que estas son actividades que directamente se relacionan con las actividades que desarrolla el INEE, particularmente en la actualidad con Planea y evaluación de docentes.

Asimismo, durante los 20 años he participado directamente en otro tipo de actividades, por ejemplo, me ha tocado coordinar durante los últimos años el concurso de ingreso a la educación media superior, coordinado por la Comipems, he sido coordinador técnico de esto y esto me ha permitido trabajar en equipo.

Con las instituciones que integran la Comipems hemos podido coordinarnos con ellos y llevar con objetivos comunes a este tipo de estudios y creo que se relacionan perfectamente con el Instituto, porque a través de ellos podemos trabajar en la coordinación que llevamos a cabo con las entidades federativas, con las áreas de evaluación, que requieren de un trabajo en equipo hacia el exterior por parte del Instituto y hacia el interior de manera coordinada.

En la actualidad nosotros dentro de la Secretaría de Educación Pública desarrollamos importantes tareas de difusión de resultados, creo que es un aspecto importante que es conveniente fortalecer dentro del Instituto.

Llevamos a cabo tareas de difusión de resultados directo hasta nivel de escuela, a nivel de alumno, que es una información que creo que se requiere todavía fortalecer dentro del Instituto.

Asimismo, dentro de la dirección general llevamos a cabo, dentro de la Secretaría de Educación Pública, tareas de evaluación de programas y políticas educativas.

Junto con el Coneval y la Secretaría de Hacienda se lleva a cabo la coordinación de este tipo de estudios y creo que también es un aspecto importante a desarrollar dentro del Instituto y venimos desarrollándonos en ese ámbito también.

Respecto a las actividades a desarrollar con un plan de trabajo trataré de ser muy concreto en aspectos específicos que considero importante fortalecer dentro del propio Instituto, quizás habrá alguna de estas actividades que a lo mejor ya vienen haciendo dentro del Instituto y que carezco de la información, pero creo que es importante desarrollar dentro de ellas.

Para hablar de estos aspectos dentro de la parte de las actividades a desarrollar como plan de trabajo, comentaré a ustedes que yo considero que una de las reformas constitucionales más importantes es garantizar una educación de calidad para todos, creo que es una de las reformas fundamentales, y otra es la creación propiamente del Instituto.

Entonces el Instituto tiene, finalmente, como actividad garantizar el cumplimiento de este primer mandato, que es la calidad de la educación; es decir, el Instituto tiene que garantizar que se cumpla el mandato de una educación de calidad por parte de, en todo el sistema educativo nacional, esto le da una importancia fundamental al Instituto como organismo fundamental en el desarrollo de las actividades de evaluación.

Finalmente, para poder mejorar este modelo educativo se requiere mejorar, pero es importante que la evaluación emita resultados que sean válidos y confiables que puedan ser utilizados de manera adecuada para tanto a nivel escuela como a nivel de generación de políticas públicas.

Si los resultados no son los adecuados y los resultados no tienen la rigurosidad técnica y no tienen las características importantes difícilmente, o podría generar un problema mayor porque no se podrían estar utilizando resultados que puedan ayudar a contribuir a la mejora.

Bajo esa lógica, yo considero que es muy importante el Instituto, obliga a que esta institución lleve a cabo una evaluación de manera muy rigurosa y técnicamente confiable.

En este ámbito, y considerando los últimos cinco años que ha venido desarrollando el Instituto, yo considero que deberían, planteo yo dentro del plan de trabajo algunas actividades dentro de dos grandes ámbitos:

Uno. Dentro de la institución, del INEE como institución, y otro, algunas funciones que el INEE propiamente desarrolla.

Del INEE como institución yo considero importante llevar a cabo una autoevaluación del propio Instituto que analice internamente cuáles son las relaciones funcionales y, particularmente, el clima de trabajo y la forma como se articulan las diferentes áreas del Instituto para mejorar.

Creo que es importante como área de evaluación, pues creo que también vale la pena una autoevaluación para llevar a cabo esta actividad.

Finalmente, en el ámbito de la medición y de las actividades que se desarrolla por parte del Instituto, las actividades que nosotros, o yo particularmente propongo, es en el caso de la medición y de la evaluación, creo que es importante cuidar mucho el tema de la medición del logro de los alumnos, habría que hacer una evaluación externa de las características, de lo que se está midiendo.

Es decir, los instrumentos de evaluación que se utilizan, los puntos de corte, cómo se lleva a cabo la evaluación del logro de los alumnos, esto fundamental para poder generar resultados válidos y confiables.

Yo creo que no es que estén equivocados ni es que estén mal, pero es importante siempre dar un seguimiento a este tipo de instrumentos para que éstos marchen siempre adecuadamente, los resultados que se utilizan se utilizan para política pública.

Otro de los aspectos a considerar dentro del rubro de evaluación y medición es identificar los tipos de evaluaciones que se vienen haciendo y, sobre todo, aquellas evaluaciones que aún no desarrolla el propio Instituto.

Para poder identificar qué aspectos faltan por llevar a cabo es muy importante dentro del tema de la evaluación la oportunidad, y creo que es importante identificar qué aspectos no se vienen considerando en la evaluación para llevarlos a cabo, por ejemplo, la evaluación docente, además de lo que se lleva a cabo dentro del Servicio Profesional Docente.

Otro de los aspectos que creo que es importante desarrollar dentro del Instituto es la evaluación en el aula, creo que es conveniente generar elementos para apoyar a los docentes en esta importante función de evaluación educativa.

Otro de los aspectos que creo importante desarrollar es el desarrollo de mejorar los instrumentos de evaluación que se llevan a cabo con otro tipo de instrumentos.

Finalmente, en el ámbito de la orientación de políticas, creo que es importante el tema del uso de las directrices y la mejoría en el uso de las mismas.

Yo con esto termino y les agradezco mucho su atención.

(Aplausos)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias por su exposición señor Peña Reséndiz.

Le pido pase a ocupar el lugar que le asignamos en este salón de sesiones.

Enseguida tiene el uso de la palabra la ciudadana Margarita María Zorrilla Fierro, hasta por ocho minutos para su exposición.

La C. Margarita María Zorrilla Fierro: Buenas tardes, Senadoras y Senadores de este Honorable Senado de la República.

Señoras y señores:

También para  mí es un honor y, sobre todo, una gran responsabilidad dirigirme a ustedes para expresar de manera breve mi visión sobre los desafíos que percibo para el desarrollo del mandato constitucional que tiene el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

La reforma del artículo 3° constitucional que dio origen a la Reforma Educativa, ha mostrado ser un gran acierto. Lo creo así, al menos por dos razones.

Primero. Porque incorpora y enfatiza elementos insoslayables para asegurar el derecho de todos a recibir una educación de calidad garantizando el interés  superior de la niñez y buscando conseguir el máximo logro de aprendizajes.

Segundo. Porque ha permitido avances importantes en la renovación de estructuras del sistema educativo.

Hoy contamos con un marco jurídico exigente y poderoso que otorga rumbo y certeza a políticas públicas que son esenciales para el desarrollo de México, con justicia e igualdad.

El nuevo marco acrecienta la importancia estratégica del Instituto, lo hace al vincular sus tareas con el avance en el cumplimiento de un derecho humano fundamental, el derecho de todos a una educación de calidad y con equidad.

Lo hace también al utilizar la evaluación y sus resultados como un apoyo insustituible en el diseño de políticas educativas orientadas a la mejora de los servicios educativos.

En efecto, evaluamos para mejorar.

También puedo decir que a un lustro de inicio de la Reforma Educativa, podemos ver las cosas con un poco de mayor claridad. Así nos encontramos con avances, con retos y ciertamente con aprendizajes.

Si por definición la acción pública es siempre perfectible, no podría ser menos para con la Evaluación Educativa, rasgo esencial de la búsqueda, de la eficacia y la mejora.

La realidad enseña, reclama también que nos detengamos a mirar con detenimiento lo que en ella ocurre.

Coincido con el investigador Carlos Ornelas, cuando dice. “Lo razonable, pienso, es encontrar a partir de lo alcanzado un equilibrio entre memoria y mudanza”.

Suelo decir lo mismo con otra expresión: “Innovar a partir de la tradición”.

En este sentido, hay que visualizar que las transformaciones impulsadas en nuestro marco jurídico y las políticas públicas que han emanado de ellas acontecen de manera gradual, incremental e institucional.

Por lo anterior, he agrupado en un decálogo los grandes desafíos que veo para el INEE en el tiempo por venir.

Acrecentar el trabajo que se ha venido realizando en el marco del Sistema Nacional de Evaluación Educativa, apoyando sobre todo la formación de cuadros profesionales en evaluación en cada entidad federativa.

Valorar y revisar diversos aspectos relacionados en evaluación en el Servicio Profesional Docente.

Es innegable su importancia tanto para los docentes en lo individual, como para el Sistema Educativo en su conjunto.

Me refiero en particular a algunos elementos de la parte normativa, del diseño e implementación de la evaluación y, sobre todo, de su desarrollo, incluyendo lo que se refiere a las consecuencias vinculadas con la evaluación de desempeño.

Hay mucho que mejorar y transformar, pero regresar a la situación anterior no es opción.

Tercero. Revisar y fortalecer la evaluación de aprendizajes de los estudiantes.

Necesitamos retroalimentar de mejor manera a los centros escolares, a las zonas, regiones, entidades federativas y al Sistema Educativo Nacional en su conjunto.

Cuarto. Profundizar y diversificar la evaluación de las condiciones en las que se ofrecen los servicios educativos a los distintos grupos poblacionales de nuestro país.

Nada debe poder verse como si la misma talla o medida les quedara a todos.

Quinto. Ampliar y profundizar la evaluación de las políticas educativas y los programas de gobierno que de ellas emanen.

Sexto. Revisar el diseño y estar atentos a la implementación del nuevo Plan y Programas de Estudio de la educación obligatoria, lo mismo para lo que tenga que ver con la estrategia de la escuela al centro.

Séptimo. Colocar el trabajo del Instituto en la perspectiva de mejoramiento constante, ello debe llevarnos a hacer las modificaciones institucionales que sean pertinentes para ese fin, así como las de orden normativo.

Octavo. Aportar conocimiento e instrumentos diversos para la evaluación interna en las escuelas y colocarlos en manos de docentes y directivos escolares. Me refiero a atender de manera más profesional la evaluación de aprendizajes, la evaluación del funcionamiento de las escuelas, de la observación de las prácticas de enseñanzas, entre otros muchos.

Noveno. Aportar conocimientos sobre el funcionamiento en la gestión de los sistemas educativos.

Y, por último, valorar la incidencia de la Evaluación Educativa en la mejora de los procesos y resultados de la educación.

La evaluación y su uso constituyen una palanca indispensable para orientar y mejorar.

Como toda palanca, necesita un punto de apoyo estable, como es la certeza de marco jurídico.

Todo es perfectible. Por ello el INEE tiene que mirarse asimismo teniendo como espejo su mandato constitucional.

Dicha mirada debe hacerse cuando menos en tres dimensiones.

La capacidad técnica profesional de la evaluación, la capacidad de mejorar la gestión interna y el fortalecimiento de la gestión institucional y la coordinación con los poderes del Estado.

En estas tres vertientes el Instituto necesita desarrollar una mejor interlocución política con dependencias y gobiernos, instituciones de educación superior, organizaciones gremiales de la sociedad civil, de la academia y otros; pero sin dejar de lado sus atribuciones técnicas, ya que la atención de estos desafíos debe reflejarse en el mejoramiento constante de sus formas de trabajo, de su organización y de la capacidad técnica profesional de su personal.

Quisiera reiterar algo, si bien las atribuciones del Instituto tienen un peso técnico insoslayable que le es inherente a su naturaleza, la configuración que se nos dio como un órgano autónomo dentro del Estado mexicano, nos convierte en un órgano político.

Por ende, no podemos perder de vista esa otra esfera de la vida nacional.

La nuestra es una sociedad madura, compleja, plural y el Instituto está obligado a escuchar para comprender, a dialogar para compartir y acordar para avanzar.

Se trata de construir decisiones técnicas en materia de evaluación educativa, que tengan a la vez cualidades suficientes para que sirvan en la toma de decisiones de gobierno y de sus autoridades educativas.

Asimismo, apoyen la indispensable labor de docentes y directivos al tiempo que mantengan constantemente informados a los poderse Legislativo y Ejecutivo, sin descuidar la información a los padres de familia, las organizaciones académicas, gremiales y sociales y a la sociedad en general.

Senadoras y Senadores:

Ante esta soberanía quisiera concluir diciendo que el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, ha hecho su tarea y ahora transita hacia una fase de mayores desafíos que son propios de su desarrollo.

Como legisladores debe ser motivo de orgullo el haber dado un paso de enorme trascendencia mediante la reforma al artículo 3º.

Necesitamos ahora seguir construyendo y capitalizar enseñanzas y aprendizajes.

Finalmente, la evaluación requiere conocimiento, consistencia, sistematicidad y perseverancia.

Cuento con las competencias profesionales y personales para ello, por lo cual sería un  honor y privilegio, que así se considerara, pueda contar con la oportunidad de seguir trabajando como consejera para hacer valer dichos objetivos.

Una disculpa y agradezco su amable atención.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias por su exposición, señora Zorrilla Fierro.

Le pido pase a ocupar el lugar que le asignamos en este lugar de sesiones.

Tiene el uso de la tribuna el ciudadano Eduardo Backhoff Escudero, hasta por ocho minutos.

El C. Eduardo Backhoff Escudero: Distinguido Senador Ernesto Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva del Senado.

Distinguidos Senadores y Senadores.

Señoras y señores:

Hace casi cinco años que utilicé esta tribuna para comparecer ante ustedes como aspirante a formar parte de la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación.

El Senado depositó en mi persona la confianza para fungir durante un quinquenio como Consejero de la Junta de Gobierno, la cual gobernaría esta nueva institución con carácter de organismo autónomo y cuyas grandes atribuciones la sintetizo a continuación.

1.- Coordinar el Sistema Nacional de Evaluación Educativa, el cual se conforma por autoridades federal y locales y de la propia institución.

2.- Evaluar al Sistema Educativo Nacional en todos sus aspectos.

3.- Difundir los resultados de las evaluaciones y fomentar una cultura de la evaluación.

4.- Emitir directrices para la mejora de la educción.

5.- Emitir lineamientos en materia de evaluación educativa que serán obligatorias para las autoridades.

Adicionalmente a sus propias atribuciones la Ley General del Servicio Profesional Docente le otorga muchas otras funciones al Instituto, lo que debe de cumplirse de manera coordinada y concurrente con las autoridades educativas federal y locales.

Cuatro años después de que el Senado me otorgó el nombramiento de Consejero de la Junta de Gobierno, mis colegas decidieron elegirme como su presidente por los términos que marca la Ley del INEE, cuyo período no puede ser mayor a tres años.

En este mes se cumplen los cinco años de mi nombramiento como consejero, y un año como presidente de la institución, razón por la cual comparezco ante ustedes por segunda ocasión para expresarles mi voluntad de continuar como consejero de la Junta de Gobierno por un segundo y último período.

En la comparecencia de ayer ante la Comisión de Educción de la Cámara de Senadores se me preguntó, ¿por qué quería continuar en la institución? La respuesta en esa pregunta fue doble.

Primero. Porque quisiera poder contribuir a su consolidación tanto de su autonomía como de su robustez técnica y convertirlo en el mejor Instituto de Evaluación Educativa, al menos de Iberoamérica.

Segundo. Porque deseo poder terminar los tres años al frente de esa gran institución, para poder cumplir con las metas que me he trazado, que no son otras que trabajar para tener un mejor sistema educativo.

Hay que decir que la autonomía constitucional de INEE se dio en medio de una crisis de la educación nacional, el reconocimiento de la crisis educativa dio origen a lo que hoy se conoce genéricamente como la Reforma Educativa, y como parte de ella, la refundación del INEE.

Lo que México se propuso fue transformar la educación creando nuevos elementos para superar esa crisis, lo cual implicó romper con las inercias conservadoras y renovar el sistema educativo mexicano en su conjunto.

La autonomía le confiere al Instituto una gran responsabilidad en la vida pública del país para transformar la educación pública. De manera muy concreta la de surgir como contrapeso de las autoridades educativas y servir a la sociedad a través de su juicio independiente e informado.

La función evaluadora del Instituto debe de aportar a la sociedad un juicio crítico de la educación basado en evidencias.

Esto implica de alguna manera que el INEE se convierta de facto en la conciencia crítica de la educación en México.

Ello es posible dado que la institución cuenta con el talento humano formado con los mejores especialistas del país en la materia, sin una ideología y con un pensamiento independiente.

La misión del INEE es evaluar en su conjunto al Sistema Educativo Nacional, estudiantes, docentes, escuelas, directores, supervisores, planes de estudio, trayectos estudiantiles, etcétera, etcétera.

Los resultados de estas evaluaciones han sido plasmados en el informe o en los informes sobre el estado que guarda la educación obligatoria en México, y que año con año se han entregado a la Cámara de Senadores y Diputados.

La evaluación de la educación que realiza el INEE tiene como eje vertebral el derecho de los niños y jóvenes del país a recibir una educación de calidad, para lo cual se requiere lo siguiente:

Un cuerpo de docentes con las más altas competencias profesionales.

Una infraestructura digna, así como equipamiento, materiales pedagógicos, computadoras y acceso a Internet suficientes en todas las escuelas y para todos los niños.

Planes y programas de estudio pertinentes y actualizados, que permitan el dominio de los aprendizajes clave a profundidad.

Una organización escolar eficiente centrada en los aprendizajes, promotora de un ambiente exigente de estudios y de un clima escolar propicio que cumpla con la normalidad mínima de todo el personal escolar, así como  del total días de días de clases  del ciclo escolar.

Una supervisión escolar centrada en el aprendizaje de los alumnos que asegure el apoyo pedagógico y administrativo de cada escuela, lo que incluye el funcionamiento eficaz de los asesores técnicos pedagógicos.

Una participación activa en las decisiones de las escuelas por parte de los padres de familia en particular y de la sociedad en general.

Evaluaciones, y enfatizo, evaluaciones periódicas del desempeño del sistema educativo y de cada escuela para la toma de decisiones basadas en evidencias tendientes a la mejora educativa.

En este último punto hay que subrayar que el INEE desempeña un papel esencial al evaluar al Sistema Educativo Nacional, detectar áreas de prioridad y observar el grado de cumplimiento del derecho a la educación.

Este papel tendrá mayor relevancia con los años, ya que el INEE deberá actuar cada vez  más como un catalizador de la innovación para la mejora educativa.

La creación del INEE como organismo autónomo en 2013 introdujo un cambio sustancial en el gobierno del sistema educativo, permitiendo un orden institucional fundado sobre nuevas bases de equilibrio.

Mi gran interés de continuar en el Instituto es poder contribuir con mi conocimiento y experiencia en materia de evaluación educativa para que el INEE logre su misión.

Consolidándolo como una institución del Estado mexicano.

Diría, una institución fuerte del Estado mexicano.

Con ello, podría contribuir de mejor forma a transformar la educación de nuestro país haciendo realidad el derecho de todos los niños y jóvenes mexicanos a recibir una educación de calidad que asegure su máximo logro educativo.

Sólo con un sistema educativo robusto el país podrá aspirar a lograr que la educación sea un mecanismo social igualador, y que como sociedad nos desarrollemos económica y democráticamente. Y para ello, se requiere contar con una institución que evalúe y oriente su funcionamiento.

De aquí que el tema del INEE sea evaluar para  mejorar.

Muchas gracias.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, señor Backhoff.

Se concede el uso de la palabra a la ciudadana Sofía Leticia Morales Garza, hasta por ocho minutos para su exposición.

La C. Sofía Leticia Morales Garza: Honorable Senado de la República.

Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva.

Senadores y Senadoras, muy buenos días.

He sido propuesta por el Ejecutivo Federal como candidata para asumir una de las responsabilidades más importantes para hacer valer el derecho a la educación, el derecho a la educación de calidad de niños, niñas y jóvenes mexicanos.

Haré un recuento de los elementos que me animan a aspirar al cargo de consejero.

El privilegio que representa la enorme responsabilidad de velar para que el logro de la autonomía técnica de gestión y presupuestaria, que gracias a ustedes ha logrado el INEE se fortalezca y consolide.

Esta consolidación sin menoscabo de la interdependencia entre el Sistema Educativo Nacional y el Sistema Nacional de Evaluación Educativa.

El compromiso es desde el ámbito de cada cual trabajar para construir, sustentado en evidencias científicas la mejor política educativa que asegure calidad, equidad y pertinencia.

Desde el inicio del INEE y desde la puesta en marcha del servicio profesional docente, he estado directamente trabajando con los maestros de la Ciudad de México.

El acompañamiento antes, durante y después de sus procesos de evaluación mediante estrategias de formación y capacitación me han permitido corroborar que en la práctica el compromiso, dedicación y vocación de los docentes.

He analizado la evaluación de ingreso, promoción y permanencia, y en cada uno de sus componentes, procesos y resultados hay aspectos que deberían de mejorarse para fortalecer la premisa que brinda certeza a los maestros de que la evaluación no constituye un proceso punitivo, sino una oportunidad para fortalecer una carrera docente con acompañamiento eficaz.

Acorde con lo anterior mis propuestas prioritarias para fortalecer el plan de trabajo del INEE son:

Asegurar la consolidación de la autonomía, y paradójicamente fortalecer los mecanismos para articular procesos y visiones.

El Sistema Educativo Nacional tiene por primera vez en los fines de la educación una articulación de los aprendizajes esperados desde la educación preescolar hasta la educación media superior.

Estos se convierten en la carta de navegación para los procesos de enseñanza-aprendizaje.

El reto consiste en que la evaluación apoya esa ruta de navegación midiendo logros y evaluando su impacto, y de esta manera aprovechar la relación que se deriva de los resultados de la evaluación para hacer recomendaciones puntuales que permitan fortalecer la formación continua.

Asimismo, retomando la posibilidad que nos brinda el artículo 16 de la Ley de INEE, en referencia a las autoridades educativas escolares, será imprescindible incorporar las voces de los maestros, crear consejos consultivos sociales rotatorios con docentes en distintas funciones para escuchar los aciertos y debilidades de los procesos de evaluación, y también articular los desafíos para lograr calidad pedagógica y la mejora de los aprendizajes de los alumnos.

La Constitución le asigna al INEE la atribución de evaluar el Sistema Educativo Nacional. Por tal razón, es imperativo que el INEE defina conjunta y articuladamente con las autoridades educativas objetivos de desarrollo educativo que delimiten prioridades y metodologías, que se rijan bajo los principios de transparencia, objetividad, calidad, pertinencia, diversidad e inclusión, y permitan conocer no sólo lo que está ocurriendo en los docentes, sino con los mandos superiores e intermedios y analizar si tienen la capacidad para desempeñar las responsabilidades a las que se enfrentan.

Considero que el INEE, sin crear una burocracia abultada con las direcciones estatales ya creadas y en operación, puede obtener la información pertinente de las entidades federativas para identificar carencias, desviaciones o excesos que debilitan la eficacia del proceso educativo. Incluso, incorporar otras condiciones de contexto que si bien trascienden lo educativo, inciden en el derecho a la educación.

En los próximos meses el INEE tendrá que hacer un balance de su propia gestión.

¿Quién evalúa al evaluador? Prioritariamente ustedes, el Congreso.

Sin embargo, será responsabilidades de los consejeros llevar a cabo con una visión autocrítica y reflexiva, sustentada también en evidencias cuál ha sido su papel en su primera etapa de gestión y cuál debería de ser en este año de transición.

¿De qué manera encauzar el rumbo donde es necesario y cómo consolidar y fortalecer sus atribuciones constitucionales?

Considero un reto profesional de enorme valor el contribuir en el seno del Consejo a una reflexión que favorezca el desarrollo del Instituto, que haga patente las ventajas de la autonomía y los beneficios de contribuir al mejoramiento del Sistema Educativo en su conjunto.

Mi experiencia y cercanía con grupos de maestros muy diversos en la Ciudad de México, en otras entidades, incluso, en otros países, me ha permitido conocerlos y trabajar con un sincero compromiso con ellos, con profundo respeto a su profesión y a los fines que se proponen lograr.

He desarrollado y participado en múltiples cursos de capacitación, en procesos de innovación educativa y de investigación y acción, y los resultados obtenidos favorecen la importancia del trabajo colegiado y ponen de relieve el esfuerzo de superación constante por encontrar rutas que hagan un quehacer más efectivo, centrado en la mejora de los aprendizajes.

Mi experiencia, implementando la Reforma Educativa en las escuelas de educación básica de la Ciudad de México, me ha permitido también conocer a fondo las vicisitudes y aciertos del Servicio Profesional Docente, y vincular el proceso de asesoría, acompañamiento y apoyo para los maestros, entendiendo las fortalezas de la evaluación para enderezar el rumbo cuando es necesario, para asegurar así el compromiso con el quehacer educativo y la calidad.

La trayectoria académica que he tenido ha contribuido a que vea a la educación como un factor sustantivo en el desarrollo de México.

En la Organización de Estados Americanos, al vincular desarrollo social y educación en torno a la Cumbre de las Américas, se puso de manifiesto que la educación es la fuerza de cambio y transformación de los países.

En Naciones Unidas, como asesora principal de los objetivos de desarrollo del Milenio, pude constatar cómo pese a la independencia de las naciones el mundo entero logró alinear sus horizontes de desarrollo en ocho objetivos y pudieron de esa misma manera evaluar avances cada cuatro años, delimitando carencias, fortalezas, identificando buenas prácticas y aprendiendo entre pares.

Uno de los principios aprendidos es que el consenso se construye a través del disenso, y en este proceso se requiere un lenguaje en común y, sobre todo, un horizonte compartido para lograr el bienestar de los pueblos.

Asimismo, el aprendizaje más importante fue que la medición y la evaluación no pueden quedarse sólo a nivel macro, sino que tienen que traducirse en el bienestar de las comunidades más pobres, vinculando siempre educación y desarrollo.

Algo semejante tenemos que tener en la mira para evaluar el desarrollo educativo a nivel nacional, estatal, local, pero sobre todo a nivel de cada escuela.

Senadores y Senadoras:

Sólo mirando hacia el mismo punto, mejorar la educación de niñas, niños y jóvenes, y responder al derecho a la educación de todos los mexicanos, podremos entender la evaluación como mejora y acordar un curso compartido y una evaluación técnica sólida e independiente.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, por su exposición, señora Morales Garza.

Ahora tiene el uso de la tribuna el ciudadano Bernardo Hugo Naranjo Piñera, hasta por ocho minutos.

El C. Bernardo Hugo Naranjo Piñera: Con su permiso, señor Presidente Cordero Arroyo.

Buenas tardeas señoras y señores Senadores.

Primeramente, hago público mi agradecimiento al titular del Ejecutivo por esta muy honrosa nominación.

Saludo con mi reconocimiento y respeto a los colegas con quienes comparto hoy este proceso, a Patricia, a Roberto, a Margarita, a Eduardo y a Sofía Leticia.

Primeramente, les comparto que tuve el privilegio de formarme en escuelas de clase mundial. Y no me refiero solamente a las universidades de Berkeley y de Stanford, donde tuve la oportunidad de cursar mis estudios de postgrado, me refiero también con mucho orgullo a mi primaria y mi secundaria, ambas escuelas públicas mexicanas que hoy, luego de estudiar a fondo la literatura educativa internacional y de visitar escuelas en muy diversos países del mundo, puedo decir que cuentan con muchas de las características de las que he observado en los países altamente desarrollados.

Todos ustedes muy probablemente también acudieron a excelentes escuelas públicas mexicanas, los resultados de Plan Pisa nos confirman que las tenemos, son mucho menos de las que quisiéramos tener, pero claramente las hay.

Y si tenemos escuelas públicas de clase mundial es porque tenemos maestros, directores y supervisores también de clase mundial.

¿Por qué suena tan extraño que alguien exprese esto en los medios y en una tribuna como la que tengo el honor hoy de ocupar?

En primera instancia, porque estamos acostumbrados a utilizar los resultados de las evaluaciones estandarizadas de maestros y de alumnos para señalar públicamente nuestras insuficiencias, pero no para reconocer logros, identificar referentes y con demasiada frecuencia tampoco para construir alternativas y alimentar la toma de decisiones.

¿Cómo puede la evaluación contribuir a elevar la calidad de la educación, si sus resultados no se aprovechan adecuadamente?

No hay instituciones ni empresas exitosas que debatan en público los resultados de las evaluaciones internas de sus miembros.

Tampoco son eficaces las que elaboran diagnósticos sofisticados que no llegan a entregarse a los responsables de resolver los problemas detectados por aquellos.

El Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación puede hacer mucho para cambiar esto, ya ha logrado consolidar el diseño y aplicación de pruebas estandarizadas con altos niveles de calidad.

Ha acompañado a la autoridad educativa en la implementación de la Ley del Servicio Profesional Docente.

Ha consolidado sus sistemas de información, y ha iniciado un diálogo ordenado con las autoridades de las entidades federativas.

Pero hay tareas que el Instituto puede llevar a cabo para contribuir de mejor manera a elevar la calidad y la calidad educativas.

Primeramente, es necesario reiterar la idea de que la evaluación no es la última fase de un proceso que termina, sino la primera de uno que comienza.

Además de preguntarnos por la evaluación que el INEE haga de la reforma educativa, preguntémonos también ¿qué productos del Instituto incidieron en la formulación de las acciones que la Federación y los estados hayan iniciado recientemente?

Una segunda tarea es la de reorientar las prioridades de sus trabajo y contribuir con mayor claridad en la definición de la agenda educativa nacional.

Hoy, hoy nadie señala la necesidad de asegurar la asistencia a la escuela, de los 4 millones 762 mil 863 niñas, niños y jóvenes mexicanos de entre 3 y 17 años de edad, que en 2015, el Inegi nos dijo que se encontraban fuera de la escuela.

Tampoco se advierte la urgencia de elevar la permanencia escolar para superar el porcentaje de personas que concluyen al menos la educación media superior, que hoy apenas alcanza el 56 % de quienes inician la primeria.

Y también cabe decir ¿por qué no utilizar la evaluación para reconocer el buen trabajo de maestros, de escuelas y de autoridades estatales?

La tercera tarea propuesta es la de asegurar que los productos del INEE lleguen a los tomadores de decisiones más importantes del sector educativo, que por cierto, en los países educativamente más exitosos, no son los ministros, ni los titulares de las Secretarías de Educación. Los tomadores de decisiones más importantes son los maestros y los directores de las escuelas.

Hoy no hay productos del INEE que les ofrezcan a ellos herramientas de trabajo, tampoco hay información para que las familias, también tomadoras de decisiones de la mayor importancia, puedan valorar el desarrollo personal y el avance académico de sus hijos.

Reforzar el acompañamiento a los gobiernos estatales es otra tarea pendiente. Necesitan apoyo experto y cercano, además de capacitación de sus cuadros.

Los estados son aliados estratégicos por ser los responsables de todas las escuelas en su territorio.

En suma, propongo cuatro principios para orientar las tareas del INEE:

Primero. Toda decisión debe tomarse con base en la escucha de sus usuarios más importantes: maestros, directores, padres de familia, supervisores, funcionarios estatales y federales.

Segunda. La calidad tiene que ser una característica irrenunciable de todo lo que produzca el sector educativo, por lo que es necesario convencer autoridades de todos los niveles de que vale más una gran intervención que una intervención grande.

Tercera. El INEE debe verse como corresponsable de la calidad educativa de México y no como una mera institución observadora.

Cuarta. El instituto cuenta con elementos necesarios presupuestales, humanos, físicos para convertirse en un referente mundial en la materia.

Elevar hoy la calidad de la educación mexicana es una tarea posible.

En mi vida profesional he sido funcionario público, investigador, docente, y en los últimos 15 años me he dedicado a asesorar autoridades estatales de todos los partidos políticos, así como autoridades federales en México y en otros países de Latinoamérica en procesos de diseño, implementación y evaluación de políticas y programas educativos.

Especialmente importante para un servidor ha sido la participación, desde 2011, en el estado de Puebla, de proyecto educativo, la organización que dirijo.

La entidad, entonces, coarta con mayor porcentaje de pobreza del país, según Coneval, se encontraba en el lugar 23 en rendimiento académico en la educación media superior, de acuerdo con la prueba Enlace.

Pudimos, entonces, diseñar una estrategia de mejora que más tarde se transfirió a todos los niveles de la educación obligatoria.

Con la concurrencia de funcionarios talentos y comprometidos, así como la vocación y esfuerzo de los maestros poblanos, en 2015 el estado ocupó, por primera vez en la historia de las evaluaciones estandarizadas, el primer lugar nacional de la Prueba Censal Planea, mismo que ha conservado en los últimos tres años.

La estrategia de mejora ha probado ser replicable en otros estados. En 2015, una nueva administración inició en el estado de Sonora, en ese año la entidad se había ubicado en el lugar 27 de la Prueba Planea, y en el último lugar nacional en la evaluación de desempeño docente.

Apenas un año después, en 2016, la Secretaría de Educación Pública del Gobierno Federal reconocía a Sonora como la entidad con los mejores resultados del país en la evaluación de desempeño docente, y en 2017, como la que observó mayor avance en todo el país.

Finalmente, debo decir que estos logros se llevaron a cabo con los presupuestos disponibles, y mejor aún, con la participación exclusiva de maestras, maestros y funcionarios con los que cuenta cada estado.

Una buena estrategia acompañada del talento, vocación y empeño del magisterio mexicano, ha mostrado ser arma muy poderosa, para que las niñas, niños y jóvenes de México aprendan mejor.

Señoras y señores Senadores:

Deseamos todos una educación con mayor calidad y equidad, que llegue a todas las niñas, niños y jóvenes del país, y que ofrezca cada vez mejores elementos para que las personas tengan una vida más plena.

Si no queremos cambiar estos fines, debemos cambiar las formas para lograrlos, y el Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación es una instancia privilegiada para contribuir a ello.

Les agradezco su atención.

(Aplausos)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, por su exposición señor Naranjo Piñera.

Le pido que pase a ocupar el lugar que le fue asignado en este salón de sesiones.

Con lo anterior damos por concluidas las intervenciones y cumplidas las comparecencias de los candidatos propuestos para integrar la Junta de Gobierno del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación, conforme a lo que establece la fracción IX del artículo 3º constitucional.

Agradecemos sus intervenciones, señoras y señores candidatos.

Solicito a la comisión designada los acompañe a su salida cuando deseen retirarse.

Muchas gracias.

Continuamos en unos momentos con la sesión.

En otro apartado de nuestra agenda, tenemos dictámenes para primera lectura, dé cuenta la Secretaría con ellos.

La Secretaría Martha Palafox Gutiérrez: Doy cuenta.

Tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, África; de Relaciones Exteriores; y de Justicia, con los siguientes proyectos de decreto por el que se aprueba el Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Sudáfrica sobre Asistencia Jurídica Mutua en Materia Penal, firmado en la Ciudad de México el primero de noviembre de 2013 y en la Ciudad de Pretoria, el 24 de marzo de 2014.

Y el que aprueba el Tratado entre el Gobierno de los Estados Unidos Mexicanos y el Gobierno de la República de Sudáfrica sobre Extradición, hecho en la Ciudad de México el primero de noviembre de 2013, en la Ciudad de Pretoria, el 24 de marzo de 2014.

Tenemos también un dictamen de las Comisiones Unidas de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe; de Relaciones Exteriores; y de Justicia, con proyecto de decreto por el que se aprueba el acuerdo entre México y Guatemala sobre Cooperación para Combatir el Tráfico Ilícito de Estupefacientes, Sustancias Psicotrópicas, Precursores Químicos, Químicos Esenciales y Productos o Preparados que los contengan, sus Delitos Conexos, así como la Farmacodependencia, firmado en la Ciudad de México, el 13 de marzo de 2015.

Asimismo, tenemos dos dictámenes de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con los siguientes proyectos de decreto por el que se reforma el artículo 58 de la Ley Federal de Protección al Consumidor.

Y el que reforma el artículo 19 a la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.

Informo a la Asamblea que a estos dos dictámenes se les dio primera lectura el 5 de abril pasado, sin embargo, las comisiones aplicaron modificaciones, por lo que se presenta un nueva versión de los dictámenes.

También, tenemos un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y  de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 110 y 154 de la Ley de Desarrollo Sustentable.

Igualmente, tenemos un dictamen a las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para personas desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, reglamentaria del Apartado, inciso b) del artículo 123 constitucional, de la ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.

Y, tenemos tres dictámenes de las Comisiones Unidas de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias y Estudios Legislativos, con los siguientes proyectos de decreto.

El que reforma los artículos 230 y 265 y la denominación de la Sección Novena del Capítulo Segundo, del Título Octavo del Reglamento del Senado de la República.

El que reforma el artículo 309 del Reglamento del Senado de la República.

Y el que reforma y adiciona  los artículos 235, 236, 238, 241, 247 y 280 del Reglamento del Senado de la República.

A estos tres dictámenes se les dio primera lectura el pasado martes 17 de abril, sin embargo las comisiones aplicaron modificaciones, por lo que se presenta la nueva versión de cada dictamen.

Son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Debido a que se encuentran publicados  en la Gaceta y con fundamento en lo dispuesto por los artículos 193 y 195 del Reglamento, quedan de primera lectura.

Esta Mesa Directiva, da la más cordial bienvenida a un grupo de estudiantes de la Escuela de Estudios Superiores de Atlatlahucan del estado de Morelos, invitados por el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, quienes asisten con el propósito de fortalecer  su información, su formación cívica y su cultura política.

Reciban la más cordial bienvenida.

(Aplausos)

Compañeras y compañeros Senadores, pasamos a la discusión del dictamen de las Comisiones Unidas  de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Justicia, que contienen punto de acuerdo en relación a la designación de los consejeros del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

El dictamen se publicó oportunamente en la Gaceta y está inscrito en el orden del día, por lo que solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a sus puntos resolutivos del dictamen.

Primero. En atención a  lo dispuesto por la fracción I del artículo 60 de la Ley General en materia de desaparición forzada de personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, publicado el 17 de noviembre de 2017 en el Diario Oficial de la Federación, el Senado de la República designa como integrantes del Consejo Nacional Ciudadano, del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, representantes de familiares a las siguientes personas:

1.- Licenciado Francisco Olvera Acevedo.

2- .Licenciada Grace Mahogany Fernández Morán.

3.- Licenciada Mirna Nereida Medina Quiñones.

4.- Licenciada Margarita Michelle Quevedo Orozco.

5- Maestra Edna Dolores Rosas Huerta.

Segundo. En atención a lo dispuesto por la fracción II del artículo 60 de la Ley General en materia de desaparición forzada de personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, publicada el 17 de noviembre del 2017  en el Diario Oficial de la Federación, el Senado de la República designa como integrantes del Consejo  Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, en la categoría de especialistas, en la protección y defensa de los derechos  humanos, búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas o en la investigación y persecución de los delitos previstos en la ley, así como en materia forense, a las siguientes personas, especializadas en la protección y defensa de derechos humanos:

1.- Maestra Denise González Núñez.

2.- Maestro Santiago Corcuera Cabezut.

Especialistas en búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas a la maestra Volga Pilar de Pina  Ravest.

Especialistas en materia forense a la maestra Mercedes Celina Doretti.

Tercero. En atención a lo dispuesto en la fracción III del artículo 60 de la Ley General en materia de desaparición forzada de personas,  desaparición cometida por particulares o del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, publicada el 17 de noviembre de 2017 en el Diario Oficial de la Federación, el Senado de la República designa como integrantes del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, representantes de organizaciones de la sociedad civil, de derechos humanos a las siguientes personas:

1.- Licenciado Humberto Francisco Guerrero Rosales.

2.- Licenciado Juan Martín Pérez García.

3.- Maestra Consuelo Gloria Morales Elizondo.

4.- Licenciada Norma Patricia Quintero Serrano.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Al no haber oradores registrados.

Está a discusión el dictamen.

Pregunto a la Asamblea si hay alguna Senadora o Senador que desee hacer uso de la tribuna para hablar sobre el dictamen.

Al no haber oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por cinco minutos, para recoger la votación nominal.

Háganse los avisos a los que se refiere el artículo 58 del Reglamento para Informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

Esta Mesa Directiva extiende la más calurosa de las bienvenidas a los alumnos del octavo semestre de la Licenciatura en Derecho del Campus Cadereyta, de la Universidad Autónoma de Querétaro, invitados por la Senadora Sonia Rocha Acosta.

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: ¿Pregunto si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Isidro, a favor.

Senadora Vianey, a favor.

¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Señor Presidente, se recibieron 74 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Aprobado el dictamen.

En consecuencia, se designa como integrantes del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, representantes de familiares, a los ciudadanos:

Licenciado Francisco Olvera Acevedo.

Licenciada Grace Mahogany Fernández Morán.

Licenciada Mirna Nereida Medina Quiñones.

Licenciada Margarita Michelle Quevedo Orozco y

Maestra Edna Dolores Rosas Huerta.

Asimismo, se designa como integrantes del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, especialista en la protección y defensa de los derechos humanos, búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas o en la investigación y persecución de los delitos previstos en la ley, así como en materia forense, a las siguientes personas:

Especialistas en la protección y defensa de derechos humanos, a la maestra Denise González Núñez y al maestro Santiago Corcuera Cabezut.

Especialista en búsqueda de personas desaparecidas o no localizadas, a la maestra Volga Pilar de Pina Ravest.

Especialista en materia forense, a la doctora Mercedes Celina Doretti.

También se designa como integrante del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, representantes de organizaciones de la Sociedad Civil de Derechos Humanos, a las siguientes personas:

Licenciado Humberto Francisco Guerrero Morales.

Licenciado Juan Martín Pérez García.

Maestra Consuelo Gloria Morales Elizondo y

Licenciada Norma Patricia Quintero Serrano.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentran las ciudadanas y los ciudadanos que acabamos de designar, por lo que solicito a las Senadoras y a los Senadores Raúl Aarón Pozos Lanz, María del Rosario Guzmán Avilés, Benjamín Hernández Ruiz, Senadora Angélica de la Peña Gómez, Senador Jorge Aréchiga Ávila, María Verónica Martínez Espinoza y Marco Antonio Olvera Acevedo, los inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y los acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Señoras Senadoras y Senadores, les solicito respetuosamente ponerse de pie para la toma de protesta.

(Todos de pie)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Ciudadanas y ciudadanos:

El Pleno del Senado de la República les ha designado como integrantes del Consejo Nacional Ciudadano del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, conforme a los siguientes grupos:

Como Representantes de Familiares, al licenciado Francisco Olvera Acevedo, la licenciada Grace Mahogany Fernández Morán, la Licenciada Mirna Nereida Medina Quiñones, la licenciada Margarita Michelle Quevedo Orozco y la maestra Edna Dolores Rosas Huerta.

Como Especialistas en la Protección y Defensa de los Derechos Humanos, a la maestra Denise González Núñez y al maestro Santiago Corcuera Cabezut.

Como Especialista en Búsqueda de Personas Desaparecidas o no Localizadas, a la Maestra Volga Pilar de Pina Ravest.

Como Especialista en Materia Forense, a la Doctora Mercedes Celina Doretti.

Como Representantes de Organizaciones de la Sociedad Civil de Derechos Humanos, al licenciado Humberto Francisco Guerrero Rosales, al licenciado Juan Martín Pérez García, a la maestra Consuelo Gloria Morales Elizondo y a la licenciada Norma Patricia Quintero Serrano.

En consecuencia, les pregunto:

“¿Protestan ustedes guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente los cargos que se les ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?”.

LOS CC. Consejeros: “¡SÍ, protesto!”

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: “Si así no lo hicieren, que la Nación se los demande”.

Felicidades señoras y señores Consejeros.

A nombre del Senado de la República, les deseo el mayor de los éxitos en su encargo.

(Aplausos)

Señoras y señores Consejeros, les solicito nos permitan que las y los Senadores integrantes de la Mesa Directiva, bajen a hacerles entrega de manera personal las constancias correspondientes.

(La Mesa Directiva hace entrega de constancias)

Muchas gracias.

Solicito a la Comisión designada, acompañe a las señoras y a los señores Consejeros cuando ellos así lo determinan retirarse del Salón de Plenos.

Gracias, Consejeros.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de definiciones.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados, se reserva para su votación nominal una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III, del artículo 9 de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de oportunidades laborales.

Debido a que se encuentran publicado en la Gaceta del Día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

El Senador David Monreal, ha solicitado a la Mesa Directiva, que su posicionamiento para referirse al dictamen en comento, sea incluido y registrado íntegramente en el Diario de los Debates.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Tercera, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de igualdad de oportunidades.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su  lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de diversos artículos, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular.

Está a discusión en lo general.

Solicito a la Secretaría consulte a la Asamblea, en votación económica, si el asunto será discutido o si existen reservas presentadas por las señoras y los señores Senadores.

Pregunto a la Asamblea si existe interés de alguna Senadora o de algún Senador por presentar alguna reserva.

Está solicitando hacer uso de la palabra la Senadora  Hilda Flores, se va a referir, en un solo momento, a todos los dictámenes comentados de grupos vulnerables. Bueno, uno solo.

Tiene el uso de la tribuna, Senadora, al tercer dictamen, por favor. Tiene usted la palabra la Senadora Hilda Flores Escalera.

La Senadora Hilda Esthela Flores Escalera: Gracias.

Buenas tardes estimadas compañeras y estimados compañeros:

Es una gran noticia que estemos a punto de votar esta minuta que tiene su origen en una legítima solicitud de integrantes de la sociedad civil que viven con discapacidad o que tienen algún familiar que vive en esta condición.

Cuando la vislumbramos nuestro único objetivo fue poder transformar la realidad y dar nuevas opciones y oportunidades a las 7.7 millones de personas con discapacidad que viven en nuestro país.

En caso de aprobarse esta minuta para lo cual evidentemente solicito su apoyo, lo que hoy es imposible, en caso de que se apruebe esta minuta, lo que hoy es imposible para este segmento de la población, gracias a lo que ésta hoy contiene, las compañías aseguradoras tendrán que ofrecer opciones para contratar seguros en materia de atención a la salud a este segmento de la población.

Acceder a un seguro de gastos médicos mayores puede ser la diferencia para una familia en tener el tratamiento para uno de sus integrantes o tener que vender su patrimonio para solventarlo.

De acuerdo al cuestionario sobre discriminación por motivos de discapacidad existe en México una percepción de discriminación en la contratación de seguros de más del 80 %, es decir, 8 de cada 10 personas con discapacidad que pretenden adquirir un seguro, se sienten discriminadas, y esta discriminación a su vez se presenta en dos tipos:

Una, el 58 % considera que la discriminación es por su propia discapacidad.

Dos, el 34 % considera que es por la limitación en el diseño de productos.

La libertad contractual se ve afectada actualmente para este segmento vulnerable de la población, las compañías aseguradoras han trabajado y dialogado para atender esta iniciativa y poder encontrar una vía que permita la atención.

Con la aprobación de esta minuta se busca nivelar el plano social para que todas las personas, independientemente de su condición tengan la posibilidad de tener las mismas bases de partida para el desarrollo de su vida.

El Poder Judicial federal ya se ha pronunciado en diversas ocasiones en el tema, y es ahora nuestra oportunidad como Poder Legislativo de generar una acción que dote de fundamento.

Vivir con discapacidad requiere un mayor esfuerzo en la vida diaria, pues en muchas ocasiones dificulta el desarrollo de las actividades más sencillas.

Nuestra tarea es eliminar la mayor cantidad de barreras físicas, legales, sociales o ideológicas que dificulten su desarrollo.

Cumplamos con ellas, hagamos un México equitativo para todos.

Yo quiero aquí hacer una referencia de gratitud y de reconocimiento a la Presidenta de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables, a la Senadora Lilia Merodio, por el apoyo a esta causa.

Y a nuestro amigo el Senador, con licencia, Roberto Gil Zuarth, por invitarme a participar en esta iniciativa con un tema que hemos compartido ambos y, por supuesto, también todas y cada una de las compañeras y compañeros que suscribieron esta iniciativa en su momento.

Este, lo he dicho, y hoy lo reitero, no es un tema de partidos, colores o géneros, es un tema de compromiso, de justicia y de solidaridad con las personas que más lo necesitan.

Muchas gracias por su atención, pero especialmente por su aprobación, seguramente a esta minuta.

Muchas gracias estimadas compañeras y compañeros; muchas gracias señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senadora Hilda Flores Escalera.

Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular, en consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VII al artículo 3º de la Ley General de Población, en materia de inclusión de personas con discapacidad.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir las discusiones de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en Materia de Representación de Jóvenes Indígenas y Jóvenes con Discapacidad.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día consulte, la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados, se reserva para su votación nominal una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de difusión de políticas y programas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Está a discusión en lo general.

Ha solicitado el uso de la palabra, para referirse al dictamen en comento, la Senadora Martha Palafox.

En uso de la tribuna, la Senadora Palafox.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Muchas gracias, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores:

Yo quisiera hacer un comentario que está muy generalizado en este tema de personas con alguna discapacidad, porque en el tema anterior, por ejemplo, que se habla de inclusión. Yo quisiera tocar el tema de la concientización sobre el autismo, y que llevamos, bueno, los especialistas, tres décadas de estudio, y se sabe que el autismo afecta las capacidades de personas para comunicarse.

En México tenemos una persona con autismo por cada 115, esto significa que casi el 1 % de la población en México, alrededor de 1 millón 170 mil, de diferentes edades y de diferentes lugares, están dentro del espectro del autismo, y se estima que anualmente 6 mil niños se suman a esta condición.

En nuestro país no podemos establecer la prevalencia, toda vez que el Inegi no ha considerado en sus encuestas esta condición como un problema urgente de salud pública, y es, por ello, que en la inclusión que se está haciendo en diversos artículos y propuestas de Senadoras y de Senadores, sería importante que este tema del autismo no quedara aislado de esta participación que hoy va a dar un gran avance hacia las personas con discapacidad.

Los niños mexicanos están siendo diagnosticados a una edad tardía, a veces se pierde tiempo para intervención adecuada a temprana edad, y hay poca concientización de las familias que no están preparadas para convivir con una persona en esta condición, aunque contemos con la Ley General para la Atención y Protección a Personas con la condición del espectro autista.

De 2015 no tenemos una base estadística oficial para que esta ley pueda llevar los beneficios a las personas con autismo y sus familias, es decir, en términos generales debemos pugnar y luchar para que estos acuerdos del Senado de la República vayan encaminados no solamente a llamar la atención de las entidades institucionales del gobierno de la República y los otros niveles de gobierno, sino que también las familias mexicanas tomemos conciencia de que debemos ir hacia una nueva cultura de las personas con discapacidad, porque no hay un hogar a donde se conviva con una persona con alguna discapacidad.

Esa sería mi participación.

Y felicitar a las comisiones que han trabajado y dictaminado en estos temas y, desde luego, ir a favor de este tema.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias a usted, Senadora Martha Palafox.

Al no haber más oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados, se reserva para su votación nominal una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Pasamos a la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en materia de enseñanza de lenguas indígenas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y los artículos 142 y 153 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de importación de residuos con fines de reciclaje.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que las comisiones dictaminadoras entregaron una propuesta de modificación al artículo 142 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, misma que someteremos a su consideración.

El texto correspondiente está a su disposición en el monitor de sus escaños.

Si la Asamblea las acepta, la discusión del artículo será con las modificaciones incorporadas.

Solicito a la Secretaría les dé lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura.

Debe decir: Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Artículo 142. En ningún caso podrá autorizarse la importación de residuos para su derrame, depósito, confinamiento, almacenamiento, incineración o cualquier otro tratamiento para su eliminación o disposición final en el territorio nacional o en las zonas en las que la nación ejerce su soberanía y jurisdicción, sólo se permitirá la importación de residuos con el fin de su reutilización, reciclaje o para los fines previstos en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte, conforme a las restricciones y condiciones establecidas en los mismos, las autorizaciones para el tránsito por el territorio nacional de residuos no peligrosos con destino a otra nación sólo podrán otorgarse cuando exista previo consentimiento de ésta.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Consulte ahora la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se integren al texto del dictamen.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea si autoriza que las modificaciones se integren al dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se autorizan, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: En consecuencia, la discusión del dictamen será con las modificaciones al artículo 142 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, que fueron autorizadas por la Asamblea.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de diversos artículos, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular de manera separada.

Está a discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores:

La Senadora Anastacia Flores Valdez, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

En consecuencia, tiene el uso de la palabra la Senadora Anastacia Flores Valdez, del grupo parlamentario del PRI, para hablar a favor del dictamen.

La Senadora Anastacia Guadalupe Flores Valdez: Con su permiso, señor Presidente Cordero.

Compañeras y compañeros Senadores:

El manejo de sustancias y desechos peligrosos es un tema que ha cobrado relevancia en la agenda internacional en los últimos años por el riesgo que pueden representar para las personas el medio ambiente y la diversidad biológica.

Existen ciertas sustancias químicas de alta toxicidad utilizadas en diversas industrias que, si no se manejan bajo ciertos criterios y procedimientos, pueden tener un impacto importante en el medio ambiente contaminando los cuerpos de agua, el suelo, aire, flora y fauna.

De acuerdo con la Organización de Naciones Unidas, cerca de 13 millones de muertes en el mundo y una cuarta parte del total de las enfermedades se deben a factores ambientales como la contaminación, principalmente en países de renta baja y las localidades más pobres.

Cada vez que se presentan o transportan sustancias peligrosas, ya sea nacional o internacionalmente, se deben tener en cuenta ciertas medidas para indicar los riesgos que representan dichas sustancias.

El manejo que se debe tener de éstas, y en su caso. ¿Qué medidas se deben de tomar para evitar accidentes?

Actualmente, a nivel internacional, existe una sólida regulación en la materia, la cual establece diversas directrices sobre el manejo y gestión de los movimientos transfronterizos de los residuos peligros o de otros residuos que proceden de la zona jurisdiccional de un país y se destina a la zona de otro país.

En 1989 se adoptó el Convenio de Basilea sobre control de los movimientos transfronterizos, de los desechos peligrosos y su eliminación, el cual busca proteger la salud humana y medio ambiente contra los efectos nocivos de los desechos peligrosos.

La ONU cuenta con su libro de recomendaciones relativas al transporte de mercancías peligrosas, mientras que la Unión Europea cuenta con su sistema de identificación de materiales peligrosos.

Por su parte, la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico cuenta con un sistema de control que establece directrices para el movimiento transfronterizo de residuos peligrosos y otros desechos, a fin de facilitar el comercio de materiales en forma eficiente y ambientalmente responsable.

Nuestro país adoptó este sistema en 1986, así como otros instrumentos como el Anexo III del Convenio de la Paz y el Convenio de Basilea, en 1990.

A nivel interno, los movimientos transfronterizos de residuos peligrosos se encuentran regulados por la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente, la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos, entre otros.

Sin embargo, existen aún obligaciones reguladas en los tratados internacionales en la materia, de los cuales forma parte México, que no se encuentran previstas en nuestra legislación. El objetivo de la presente reforma busca, precisamente, la armonización de las leyes.

Compañeras y compañeros Senadores:

Durante los últimos cinco años, nuestro país ha destacado por ser un asiduo defensor del medio ambiente y la diversidad biológica en beneficio de la conservación y la salud humana.

Por ello, siendo congruentes con este perfil ambientalista, los Senadores del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, votaremos a favor de esta importante iniciativa.

Por su atención, muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Muchas gracias, Senadora.

Se concede ahora el uso de la palabra a la Senadora Angélica de la Peña, del grupo parlamentario del PRD.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras y señores Senadores:

En el ámbito internacional se han creado diversos ordenamientos legales con la finalidad de regular estas prácticas, motivo de este dictamen, que Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, presentan en materia de residuos.

Es importante señalar, por ejemplo, el Convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos peligrosos y su eliminación, también existe la decisión C-2002/107, final de la Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico, OCDE, y, por supuesto, es necesario recordar que el Convenio de Basilea señala que uno de los objetivos principales en materia de desechos peligrosos es, ciertamente, reducir al mínimo la generación de desechos peligrosos, tanto en términos de cantidad como de peligrosidad.

Eliminar el traslado de desechos peligrosos hacia países carentes de capacidades jurídicas, administrativas y técnicas para manejarlos. 

Y eliminarlos de manera ambientalmente racional, es un precepto que tiene que garantizarse de manera debida.

La pregunta, en todo caso, a partir de lo que el propósito de esta reforma, estamos cumpliendo con la ley para que, efectivamente, ya con esta reforma tengamos condiciones de aceptar de otros países, particularmente en la frontera norte por parte de Estados Unidos, estos residuos, estos desechos peligrosos, para que sean eliminados de manera ambientalmente racional, pues, antes se pregunta, la verdad es que no, no es así.

Y entonces, siempre a los países, en este caso el trato que se tiene a un país como México, que estamos en un proceso de permanente revisión y de desarrollo para garantizar que tenemos condiciones de manejar de manera ambientalmente racional estos desechos que producimos en nuestro país, pues, yo creo que no es momento de que México esté en condiciones de aceptar desechos de otros  países.

La OCDE adoptó la decisión que acabo de mencionar para, entre otros objetivos, establecer un sistema de control para los movimientos transfronterizos de desechos, el movimiento trasfronterizo regulado por estos instrumentos internacionales, ciertamente tienen que, a su vez, ser respaldados por instrumentos nacionales para que haya una total verificación de que estos desechos no van a convertirse en un verdadero problema para la salud de nuestros países.

Yo creo que en el caso de México no estamos, ni aun  con esta pequeña reforma de esta ley que hoy nos ocupa, estamos en condiciones de lograr que estos residuos peligrosos no vayan a afectar, no vayan a impactar ambientalmente a nuestro país.

Nos parece, y ese es el sentido de nuestra votación en contra, que un tema tan trascendental tiene que discutirse en un espectro mucho más amplio.

Lo que se está decidiendo ahora, en esta reforma  no garantiza de ninguna manera que no vaya a tener repercusiones negativas contra nuestro país por las utilizaciones inadecuadas de todos estos desechos peligrosos  y algunos de ellos que pueden ser verdaderamente perniciosos  para la salud de la población que se encuentra en la frontera y sobre todo que se puede ver afectada por la instrumentación  de los lugares en donde van a ir estos residuos.

De tal manera que el grupo parlamentario de la Revolución Democrática hacemos un llamado a que se  organice una discusión docta de manera científica, donde involucremos, incluso a los estados del norte, a las poblaciones que pueden ser objeto de la instalación de estos lugares para recibir estos desechos en este caso particular de Estados Unidos, para que tomemos las previsiones realmente   conducentes que nos lleven  a que nuestra legislación, como hoy solamente permite la importación de residuos peligrosos  con la finalidad de reutilizarlos y reciclarlos, tengamos condiciones de que esto se haga de manera mucho más conducente para  que limitemos incluso que estas importaciones cuando dejen  de desincentivar o cuando se convierten en un obstáculo de concretar la reutilización o reciclaje de estos residuos, de que son generados dentro del país, se complemente de manera efectiva.

De tal manera que no tenemos esas condiciones todavía como país, como para abrirnos hacia otros países  y que podamos ser el basurero de otros países, en ese caso particularmente de Estados Unidos.

Hay otros países como China que están tomando medidas precisamente, porque la experiencia que tienen ha sido  negativa, yo creo que hay que aprender lo que está pasando en otros países, de tal manera que nosotros votaremos en contra de esta reforma.

Es cuanto.

Y gracias por su atención.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senadora.

Les informo que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular.

En consecuencia  se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separado de los demás dictámenes.

Pasamos a la votación del dictamen de las  Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y de Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de definiciones.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

Les recuerdo que vamos a hacer ocho votaciones nominales  seguidas, para que no abandonen el salón de Plenos.

Gracias.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Romero Deschamps. Gracias.

Senadora Guzmán. Gracias.

Senador Mayans. Gracias.

Senadora Ana Lilia. Gracias.

¿Alguien más, Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Señor Presidente, se emitieron 97 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Instituciones de Seguros y Fianzas y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 9º de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación, en materia de oportunidades laborales.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Sigue abierto el sistema, compañeros Senadores y Senadoras, para que emitan su voto electrónicamente, por favor.

Senadora Lilia.

Senadora Hilda Flores, a favor.

Sigue abierto el sistema, Senador, si gusta votar.

A ver, empiezo a preguntar.

Senador Hernández Deras, a favor.

Senadora Yolanda de la Torre, a favor.

Senador Mayans, a favor.

Senador Priego, a favor.

Senador Santana. Gracias.

Senadora Loaiza, a favor.

¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Senadora Lupita.

Senadora Ana Lilia, a favor.

Senador Torres Corzo, gracias.

Senador Melgar, gracias.

Senadora Guzmán, a favor.

Señor Presidente, se emitieron 89 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma la fracción III del artículo 9º de la Ley Federal para Prevenir y Eliminar la Discriminación.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de igualdad de oportunidades.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Le informo a la Asamblea que sigue abierto el sistema electrónico para que puedan emitir su voto.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Senadora, ya consulte si hay algún Senador.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Emilio. Gracias.

Senador Torres Corzo. Gracias.

Senadora Flores Escalera, a favor.

Senador Hernández Deras.

Senadora Yolanda de la Torre.

Senadora Lupita.

Senador Lozano Alarcón.

Senador Herrera.

Senador Larios.

Senador Gamboa.

Senadora Cuevas.

Senador Flores Ávalos.

Senador Tapia, a favor.

Senador Cárdenas. Gracias.

¿Alguien más que falte por emitir su voto?

Señor Presidente, se emitieron 90 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de igualdad de oportunidades.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VII del artículo 3º de la Ley General de Población, en materia de inclusión de personas con discapacidad.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Hernández Deras,

Senador Mayans.

Senadora Ivonne, a favor.

Senador Torres  Corzo. Gracias.

Senador Emilio Gamboa, a favor.

Senador Luis, a favor.

Senador Herrera.

Senador Santana.

Senadora Flores.

Senador Luis Humberto.

Senador Benjamín.

Senadora Flores Escalera.

Itzel Sarahí.

Senador Flores Ávalos.

Senador Vega.

Senador Larios.

Senador Marlon.

Senador Preciado.

Senador Burgos.

Senador Jesús Casillas.

Señor Presidente, se emitieron 92 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción VII al artículo 3º de la Ley General de Población.

Se remite a la Cámara de Diputados, para los efectos del artículo 72 constitucional.

Damos la bienvenida a un grupo de alumnos de la Facultad de Derecho de la Universidad Vizcaya de las Américas, Campus Torreón, Coahuila, invitados por nuestro compañero el Senador Tereso Medina Ramírez.

Sean ustedes bienvenidos.

(Aplausos)

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de representación de jóvenes indígenas y jóvenes con discapacidad.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senadora Flores Escalera, a favor.

Senador Preciado.

Senadora Luque.

Senador Marlon.

Senador Gamboa.

Senador Luis.

Senador Herrera, a favor.

Senador Vega, a favor.

Senador Santana.

Senador Isidro Pedraza, a favor.

¿Alguien más, algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Senador Burgos.

Senador Cárdenas, a favor.

Señor Presidente, se emitieron 94 votos a favor, cero votos en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley del Instituto Mexicano de la Juventud y de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad, en materia de representación de jóvenes indígenas y jóvenes con discapacidad.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de difusión de políticas y programas.

Háganse los avisos a que se refiere el artículos 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Irízar.

Senador Lozano Alarcón, a favor.

Senadora Ivonne Álvarez.

Senadora Araujo, a favor.

Senador Marlon.

Senador Demédicis, a favor.

Senador Santana, a favor.

Senadora Flores Escalera, a favor.

Senador Luis Sánchez, a favor.

Senador Priego.

¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Señor Presidente, se emitieron 94 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores, en materia de difusión de políticas y programas.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Asuntos Indígenas y Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas, en materia de enseñanza en lenguas indígenas.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Luis Sánchez, a favor.

Senador Marlon, a favor.

¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Senadora Iris Vianey, a favor.

Senador Carlos Puente, ya voto.

Senadora Ivonne Álvarez.

Senador Priego, a favor.

Señor Presidente se emitieron 93 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el decreto por el que se reforma la fracción VII del artículo 13 de la Ley General de Derechos Lingüísticos de los Pueblos Indígenas.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se reforma la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y la Ley General de Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente, en materia de importación de residuos con fines de reciclaje.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular con la modificación que se autorizó integrar.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
CÉSAR OCTAVIO PEDROZA GAITÁN

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: El Senado de la República saluda a los estudiantes de las licenciaturas en Relaciones Internacionales, Ciencia Política y Gestión Pública de la Universidad Internacional, Uniter, de la Ciudad de Cuernavaca, invitados por la Senadora Mariana Gómez del Campo.

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Flores.

Senadora Pineda  Gochi. Gracias.

Senador Santana. Gracias.

¿Algún Senadora o Senador que falte por emitir su voto?

Senadora Beristain, en contra.

Senador Campos, en contra.

¿Falta alguien más por emitir su voto?

Señor Presidente, se recibieron 68 votos a favor; 23 votos en contra y una abstención.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y los artículos 142 y 153 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que reforman el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de hostigamiento y acoso sexual.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, de igual manera manifestarlo de la forma acostumbrada.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo.

Por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Elena García Gómez, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, para hablar a favor del dictamen.

En uso de la voz, la Senadora Martha Elena García Gómez.

La Senadora Martha Elena García Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

El día de hoy vengo a hablar en pro del dictamen de la minuta con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

La intención de este dictamen es fortalecer las figuras del hostigamiento y el acoso sexual, las cuales constituyen, sin duda alguna, una de las peores formas de violencia en contra de las mujeres en este país, porque suelen naturalizarse como parte de una cultura en donde predomina el machismo.

El dictamen que nos ocupa realiza modificaciones a la minuta enviada por la Colegisladora, toda una vez que si bien las comisiones dictaminadoras hemos considerado la necesidad de fortalecer lo establecido en la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia con respecto al hostigamiento y acoso sexual, creemos que en esta legislación no deben incorporarse tipos penales.

No obstante, coincidimos con la Colegisladora que estas conductas han sido tipificadas como delitos en casi todas las entidades federativas, pero se han dificultado sancionarlas.

En este marco, la Organización Internacional del Trabajo ha puntualizado que el acceso sexual consiste en insinuaciones indeseables o en un comportamiento verbal o físico de índole sexual que pretende interferir, sin razón alguna, en el requerimiento laboral de una persona o crear un ambiente de trabajo intimidante, hostil y ofensivo.

La Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia prevé el establecimiento de que las medidas que se establezcan para el cumplimiento de esta ley deben encaminarse a la prevención, atención, sanción y erradicación de todos los tipos de violencia contra la mujer.

Esta ley, así como diversas normatividades en materia laboral, consideran a las conductas de hostigamiento sexual y de acoso sexual como una forma de violencia en el ámbito laboral, por lo que a partir de su inmersión en el marco jurídico nacional, el Estado mexicano ha llevado a cabo acciones para prevenir y atender este tipo de conductas, además de determinar como causa de responsabilidades en materia administrativa el incumplimiento de la legislación.

No obstante, derivado del análisis de la minuta, las comisiones dictaminadoras coincidimos con la Colegisladora en que el hostigamiento puede darse en otros ámbitos en donde existan una relación de subordinación y en congruencia con lo que establecen la Organización Internacional del Trabajo, coincidimos en que el acoso sexual puede presentarse de distintas maneras, desde un chantaje en el que se condiciona a la víctima con la consecución.

Es por ello que con su voto a favor de este dictamen, sin duda fortalecemos ambos figuras que ya se encuentran inmersas en la Ley General de Acoso a una Vida Libre de Violencia, y contribuiremos a que las niñas y las adolescentes en este país ejerzan con dignidad su derecho a una vida libre de violencia.

Es cuanto, señor Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Martha Elena Gómez.

Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación….

Perdón.

¿La Senadora Angélica de la Peña desea hacer uso de la tribuna?

Por favor, Senadora.

En uso de la voz la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras, señores Senadores:

Recibimos una minuta de la Cámara de Diputados que reforma la Ley General de Acceso a las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, y en este sentido es importante señalar que tomamos en la revisión que hicimos de la minuta y el sentido de la exposición de motivos que preocupó a las Diputadas y Diputados, tomamos en las comisiones, particularmente en la Comisión de Igualdad, junto con la Comisión de Estudios Legislativos, Primera, la revisión de esta redacción en el artículo 13.

Nos parece importante que las adecuaciones que hicimos van en el sentido, en primer lugar, de que quede claro cuál es la diferencia de hostigamiento sexual al acoso sexual.

En segundo aspecto nos parece relevante que en el caso de acoso sexual hay una ampliación del concepto para que no quede ningún ámbito en donde se puede estar padeciendo el acoso sexual, esa relación preponderante siempre de alguien que está en una actitud jerárquica frente a otra pueda en todo caso dejar un aspecto del ámbito público, y que tiene que ser tomada en consideración, como lo estamos haciendo en esta minuta.

De tal forma que además estamos tomando en consideración distintas recomendaciones que se han hecho particularmente desde el comité de la Convención para Eliminar toda forma de Discriminación contra las Mujeres, donde están pidiéndole al Estado que sí tomemos medidas en cuanto a hacer una diferenciación respecto del acoso y cómo tenemos que ampliar todos los campos de relación que pudiera haber entre mujeres y situaciones de jerarquía para que tengamos posibilidades de atender y, sobre todo, de proteger de manera debida a las mujeres.

Actualmente también con esta revisión aprovechamos y atendemos la recomendación que desde el último examen periódico universal del Consejo de Naciones Unidas, del Consejo de Derechos Humanos de Naciones Unidas, le hizo a nuestro país en 2013 para que pongamos fin a estas prácticas que desde las acciones públicas acompañemos con políticas públicas específicas para garantizar que no haya ningún tipo de violencia contra las mujeres, sobre todo en los ámbitos de trabajo.

De tal manera que vemos con una gran simpatía que nos hayamos puesto de acuerdo y que esperemos que ustedes voten para que estos ajustes que hicimos a la minuta de Cámara de Diputados, nos pueda garantizar cumplir con todos estas recomendaciones a nivel internacional.

Es cuanto.

Y muchas gracias a todos ustedes por su votación.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Angélica de la Peña Gómez.

Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo, en materia de cadenas productivas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Pregunto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de manifestarlo de la forma acostumbrada.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, es decir, porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura del dictamen.

El  Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra a la Senadora Luz María Beristain Navarrete, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen.

En uso de la voz la Senadora Beristain Navarrete.

La Senadora Luz María Beristain Navarrete: Buenas tardes.

Con su venia, señor Presidente.

Compañeras y compañeros:

El día de hoy estamos abordando un dictamen de suma trascendencia, uno de los más importantes de la Legislatura en materia turística, ya que arrojará beneficios positivos en la vida de miles de familias que viven del turismo, desde artesanos, hasta grandes empresarios.

Es importante mencionar que el sector turismo es uno de los más importantes para la economía mundial, es uno de los motores de la economía mexicana ya que aporta 8.7 % del Producto Interno Bruto Nacional.

Además, el turismo es una gran herramienta para poder dar cumplimiento a los objetivos de desarrollo sostenible, no sólo en cuanto al cuidado de nuestros recursos naturales, sino como un motor de desarrollo social.

Es por ello, que dada su importancia reconocida en todo el mundo, la política nacional en materia de turismo ha ido cambiando para dar como creación una legislación que aproveche las bondades del turismo y con ello crear un andamiaje en conjunto de las instituciones y privados que permita el desarrollo de nuestro país.

Desde la Comisión de Turismo hemos promovido diversas reformas que propician la accesibilidad en el turismo, el cuidado de nuestros recursos naturales, el turismo cultural, social y, sobre todo, hemos realizados grandes avances estratégicos en beneficio del turismo.

Sin embargo, aún faltaba una reforma que no podíamos dejar pasar sin proponer a este Pleno, la cual tiene que ver con las cadenas productivas. Dicha iniciativa recoge el sentir de los mexicanos que viven del turismo, ya que muchos prestadores de servicios turísticos se han visto afectados por la exclusión de dicho sector.

Es por tal motivo que para propiciar una inclusión de actores y también de mecanismos que agilicen la interrelación de los prestadores de servicios turísticos, es pertinente legislar a favor de las cadenas productivas.

Por un lado, tenemos a los actores que quieren ser incluidos y, por el otro, los que quieren conocer más opciones que eleven sus estándares de calidad, pero también de productividad.

Con esta propuesta se establecería que la Secretaría de Turismo garantice que el desarrollo turístico incluya a diversos sectores social en condiciones de equidad y con ello promueva la erradicación de la pobreza y del desempleo.

Las cadenas productivas y redes de valor favorecerán el crecimiento económico sostenido y el incremento de los niveles de competitividad de la actividad turística del país.

Recordemos, que según el Coneval, el número de personas en situación de pobreza en nuestro país es de más de 50 millones de personas.

Estamos frente a una propuesta que puede abonar a solucionar varias problemáticas de nuestro país.

Es por ello que hoy, una vez más, como en otras ocasiones, les pido su voto a favor de esta propuesta que hará beneficios a miles de familias que viven del turismo, incluyendo a los ciudadanos, por supuesto, de Quintana Roo, el estado por el cual soy Senadora.

Trabajemos por una distribución más justa y equitativa de la riqueza que somos capaces de generar en nuestro maravilloso país, México.

Les pido su voto, compañeros.

Gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Beristain.

Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

El Senado de la República expresa la más cordial y cálida de las bienvenidas a distinguidos invitados del Senador Priego Calva, ciudadanos de la Huasteca Hidalguense.

Sean ustedes bienvenidos al Senado de la República.

(Aplausos)

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de extensionismo rural.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se permite omitir la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita la lectura del dictamen, de igual forma levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura del dictamen.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de diversos artículos, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular.

Está a discusión.

Informo a la Asamblea que para la discusión en lo general de este dictamen se han inscrito los siguientes oradores:

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

El Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar en pro.

Y el Senador David Monreal Ávila, para hablar a favor también, Senador Monreal.

En uso de la tribuna el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

Debo decirles de antemano que nuestro posicionamiento como grupo parlamentario es a favor de este dictamen, en obviedad a que tuve la oportunidad de presentarla ante este Pleno, y que creo que va a ser de gran utilidad como una gran herramienta para el desarrollo agropecuario, rural y sustentable.

El sector agropecuario es estratégico y fundamental para la prosperidad de nuestro país, produce los alimentos y los insumos que permiten garantizar la seguridad alimentaria y potenciar el desarrollo regional.

En el ámbito agropecuario y pesquero tenemos buenos resultados. Basta señalar que las exportaciones registradas, en 2017, fueron de más de 32 mil millones de dólares, generando un superávit de 5 mil 400 millones de dólares, una cifra histórica nunca antes alcanzada.

Cada día se exportan alrededor de mil 700 millones de pesos en alimentos al mundo, siendo el mercado norteamericano el principal destino.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, señala que México es el lugar dos en la producción de alimentos, exporta a 45 países, y una de cada diez hectáreas está dedicada a actividades agropecuarias en donde laboran aproximadamente siete millones de mexicanos.

Ante este escenario surge la necesidad de buscar herramientas que permitan fomentar el crecimiento de la productividad, que garantice mejores condiciones de vida para la población, sobre todo para fomentar el impulso al extensionismo rural.

El extensionismo rural como muchos de ustedes saben y como una gran cantidad de mexicanas y mexicanos también lo saben, es el servicio prestado por personal de las instituciones de educación y de investigación que facilite el acceso al conocimiento, la información y la tecnología productores, grupos y organizaciones económicas rurales y a otros sectores del sector agropecuario pesquero y acuícola.

Los servicios de extensión agraria, generalmente se han establecido con el objetivo de difundir nuevas tecnologías y educar al productor para mejorar su productividad.

Al respecto, la Ley de Desarrollo Rural Sustentable establece los lineamientos generales para promover el desarrollo rural desde un nuevo enfoque, creándose nuevas estructuras y conceptos normativos para hacer operativas otras formas de planificar el desarrollo rural sustentable de nuestro país.

En muchos estados, en la gran cantidad de estados de este país se encuentra un enorme área que se dedica a la producción, ahí hay millones de mexicanas y mexicanos que esperan la mano solidaria del gobierno y también la mano solidaria de los profesionales y profesionistas, quienes con una gran vocación de servicio acuden a las comunidades a ayudar en la organización social, ayudar en la gestión social y a ayudar en la organización para la producción.

Por eso los legisladores del PRI reafirmamos nuestro compromiso por impulsar las acciones que se traduzcan en el fortalecimiento del campo y de mayores niveles de bienestar para nuestros productores agrícolas.

Con la aprobación de este dictamen, se busca incrementar la productividad del campo al impulsar el extensionismo rural como base para eficientar las actividades agropecuarias, se trata de un aspecto medular para el manejo integral y sostenible de las unidades agrícolas y brindar asistencia técnica para lograr los mejores  resultados y mejorar los niveles de vida de los productores y sus familias.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Pozos Lanz.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Fidel Demédicis Hidalgo, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Desarrollo Rural, de acuerdo  al artículo 196 del Reglamento.

En uso de la tribuna el Senador Fidel Demédicis.

El Senador Fidel Demédicis Hidalgo: Muchas gracias.

Con su venia, compañero Presidente.

Compañeros Senadores, compañeras Senadoras:

La Comisión de Desarrollo Rural, la cual presido, primero le informo a este Pleno, que con estos cinco dictámenes dejamos ya  sin ningún dictamen en reserva en la comisión, es decir, esta comisión cumple al 100 % con el trabajo que le encomendó el pueblo de México.

Decirles que una felicitación al Senador Raúl Pozos Lanz, porque efectivamente, como él lo señala, no se concibe el incremento a la producción agropecuaria, si no se logra establecer la cadena entre  las  instituciones como la Sagarpa o como instituciones la Financiera Nacional y otras que tienen que ver con el sector agropecuario del país, si no se lleva la ciencia y la tecnología al campo.

El extensionismo rural es el eslabón perdido de este país, que no había sido posible ponerlo en la ley, por eso esta propuesta del ciudadano Senador Pozos Lanz, pues viene a generar una respuesta que los campesinos y productores del país estaban esperando.

En concreto esa es la adición a la fracción  XIV del artículo 15 que habla de dar un impulso al extensionismo rural como base para eficientar las actividades agropecuarias.

El segundo dictamen que propone la Senadora Silvia Garza Galván, establece, consiste en establecer las bases  de coordinación, operación y funcionamiento de la Federación, las entidades federativas y los municipios a efecto de concretar de manera eficiente y eficaz las políticas, objetivos y estrategias derivadas de la planeación, del desarrollo rural sustentable, así como aquellas  de fomento productivo para procurar el abasto de alimentos a la población, específicamente  para lograr la seguridad y la soberanía alimentaria, así como la producción  y distribución de semillas.

Hay una gran discusión que la Comisión de Desarrollo Rural abrió en el debate nacional que tiene que ver con las elecciones presidenciales en México.

Un grupo de especialistas en la materia han señalado que el país  en su conjunto, a partir de ser autosuficiente alimentariamente hablando tiene que recuperar con carácter de urgente la seguridad alimentaria y la soberanía alimentaria para poder garantizar la seguridad nacional.

Por eso es importante que en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, se establezca ya esta adición al artículo 1º, al artículo 7º fracción IV, al artículo 178, al artículo 182 y al artículo 183 fracción I.

Es, reitero, un tema de seguridad nacional  y este no lo vamos a poder conseguir si no somos  autosuficientes en materia alimentaria y recuperamos la seguridad y la soberanía alimentaria de nuestro país.

Por eso la  iniciativa que presenta la compañera Silvia Garza Galván tiene tantísima relevancia.

El tercer dictamen que presenta la Senadora Luisa María Calderón, tiene que ver con el objetivo   de fomentar la inclusión de pequeños productores considerando  que la importancia de los pequeños productores es evidente, ya que cita que los pequeños productores conforman el 70 % de las unidades de producción y cultivan el 16 % de la superficie laborable del país y producen 1 de cada 7 alimentos, además  de que 7 de cada 10 productores de 5 hectáreas  o menos, aportan el 40 % de la producción de granos básicos, generan 6 de cada 10 empleos contratados y todas las empresas agroindustriales trabajan con pequeños avicultores.

A partir de estos números es relevante que las políticas públicas consideren al sector agropecuario de los pequeños productores, que se entienda, que se entienda, ya que es un mensaje para los cinco que quieren ocupar la Presidencia de la República, no se concibe la lucha por la autosuficiencia alimentaria, no se concibe el logro de la seguridad alimentaria y de la soberanía alimentaria si no se toma en cuenta a los pequeños productores. Por eso esta iniciativa  de la compañera Luisa María Calderón es tan importante.

El cuarto dictamen tiene como objetivo sustituir el nombre  o denominación  de la extinta Secretaría de la Reforma Agraria por la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Territorial y Urbano.

En los artículos 21 y 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, el objetivo es que la Sedatu tenga la certeza jurídica para desempeñar sus atribuciones que expresamente le confieren la Ley Orgánica de la Administración Pública Federal, la Ley Agraria, la Ley General de Asentamientos Humanos y otras leyes, reglamentos y decretos y disposiciones que emita el ciudadano Presidente de la República.

Esta iniciativa no la turna la Cámara de Diputados.

Y, por último, el quinto dictamen tiene como objetivo incorpora el término “restauración”, definida como la recuperación de áreas degradadas por actividades agropecuarias y/o perturbaciones naturales a través de prácticas de manejo y de técnicas productivas a largo plazo, las cuales permitan reestablecer las funciones de ecosistemas o partes de sus componentes, permitiendo que ésta sea económicamente viable, socialmente justa y localmente sostenible.

Esta es una iniciativa que presenta el ciudadano Senador López Brito, y con esta cerramos estas cinco iniciativas y, reitero, este es todo el trabajo que tenía pendiente la Comisión de Desarrollo Rural.

Les pido, amablemente, compañeros Senadores, compañeras Senadoras, que por el bien de este país, para que recuperemos la soberanía alimentaria, para que recuperemos la seguridad alimentaria, para que pongamos a salvaguarda la seguridad nacional votemos a favor de estas cinco iniciativas.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Fidel Demédicis Hidalgo.

La Asamblea le agradece que en una sola intervención haya usted presentado todo el paquete de dictámenes de la Comisión de Desarrollo Rural.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador Isidro Pedraza Chávez, del grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, para hablar a favor del dictamen en comento.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, Presidente.

Vamos a hacer referencia a este proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Ahorita escuchaba a mi compañero Fidel decir que en la Comisión de Desarrollo Rural con estos dictámenes le dan cumplimiento a la tarea de desahogar el conjunto de iniciativas, puntos de acuerdo que les llegó para poder desahogar, y creo que habría que reconocer que sea una comisión que esté terminando en ceros, cero rezago, a lo mejor falta que en el Pleno se voten todo lo que mandaron, pero está desahogada la carga de trabajo.

No puedo decir lo mismo de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria, en donde una de las principales iniciativas incluso proyectos de minuta que viene de la Cámara de Diputados tiene que ver con la Ley Reglamentaria al artículo 4º, que habla sobre el derecho a la alimentación y que ha sido omisa la Comisión de Estudios Legislativos para poderla presentar ya a este Pleno para su discusión.

Esta es una iniciativa que se viene impulsando desde la sociedad civil, y no hay un solo Senador y ni un solo parlamentario que no le haya entrado a respaldar esta iniciativa que garantiza el derecho a la alimentación.

Viene incluso impulsada por el Frente Parlamentario contra el Hambre, donde participan muchas organizaciones de la sociedad civil y ha sido triste ver que no ha habido receptividad y celeridad por parte de algunos compañeros que se están oponiendo a que en este país, una de las cosas que más fatiga, fíjense, curioso, el Presidente inició un programa para hacer el programa insignia, de su administración, el combate al hambre, y creyendo que había coincidencia ideológica y programática con esta iniciativa, ni siquiera tienen voluntad para que camine.

Esto lo subrayo en función del colofón que había mi compañero Fidel en términos de los asuntos en su comisión, y en esta Comisión de Autosuficiencia Alimentaria estamos planteando ese tipo de rezago.

En relación al tema que nos ocupa tenemos que decir que el extensionismo se define como el proceso de intervención de carácter educativo y transformador, cuyo objetivo es el desarrollo económico y social de las familias rurales a través de servicios de asistencia técnica, intercambio de tecnología, desarrollo de capacidades e innovación.

Cabe destacar que desde el 2001, la política agrícola y su aplicación tienen fundamento en la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, que promueve la generación y diversificación del empleo, garantizar la incorporación y participación de la pequeña agricultura en el desarrollo nacional y da prioridad a zonas marginales y a sectores económicamente débiles de la economía rural.

En México no existe un Servicios de Extensión Agrícola específico, ya que los  agricultores cuentan con asistencia técnica al acceder a los distintos programas de apoyo de la Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación, Sagarpa, como una parte integral de los mismos.

Los servicios profesionales definidos para estos efectos incluyen la planeación estratégica, la formulación de proyectos, el acceso a los recursos públicos, la asesoría técnica, las estrategias comerciales y la capacitación, entre otras cosas. Su objetivo es apoyar a los agricultores para que aumenten su eficiencia y facilitar su incorporación a las cadenas de valor.

En este sentido, el esquema de extensionismo rural surge bajo el supuesto de extender prácticas de producción más eficientes a campesinos que necesitan mejorar sus sistemas de producción y que demandad o que se les, y se les había ofrecido apoyo con tecnología.

Ante esta importante tarea, los obstáculos y retos no son  menores, por ejemplo, existe un desconocimiento social de las actividades vinculadas a los procesos de extensionismo rural, así como a sus principales actores, lo que impide su reconocimiento y consolidación, obvio, si se ignora cómo se fomenta, se impulsa y se respalda como un instrumento de política pública para promover el desarrollo rural sustentable.

Bajo este panorama, se ha hecho necesario replantear un nuevo modelo de extensionismo en México como uno de los elementos fundamentales para superar las condiciones de pobreza y marginación que padecen muchos de los habitantes del medio rural, así como para elevar la producción de alimentos y conservar los recursos naturales.

En razón de esto, por ello los servicios de extensión agraria se deben de establecer con el objetivo de difundir nuevas tecnologías y educar al productor para mejorar su desempeño productivo, a fin de redefinir los sistemas de extensionismo.

De este modo, resulta indispensable fomentar el desarrollo de capacidades de los productores, sus organizaciones, las familias rurales y otros actores que realizan oficios en los sectores agropecuarios, acuícolas, pesqueros, forestales, etcétera, mediante un Sistema Nacional de Desarrollo de Capacidades de Extensionismo que facilite el acceso al conocimiento, información y uso de tecnología moderna.

Por estas razones, quienes participamos en el grupo parlamentario del Partido de la Revolución Democrática, vamos a respaldar este proyecto de decreto que reforma el artículo 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Isidro Pedraza Chávez.

Se concede ahora el uso de la palabra al Senador David Monreal Ávila, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para habla en pro del dictamen.

En uso de la voz el Senador David Monreal Ávila.

El Senador David Monreal Ávila: Gracias, Presidente.

Quiero referirme, si me lo permite, Presidente, a en razón de la iniciativa que tuvo el Senador Demédicis, de presentar los cinco dictámenes que habrá de discutirse, yo quisiera referirme a dos de ellos, a éste que está en la discusión y al que se refiere a la modificación de los artículos 72, 104, 105 y 149, para desahogar en una sola intervención mi participación.

En el sector agropecuario es vital para el desarrollo, crecimiento y estabilidad de cualquier economía en el mundo, permite estabilidad interna y oportunidades de comercio hacia el exterior siempre con un enfoque dirigido a la prosperidad de quien produce mediante precios competitivos y apoyos equitativos.

Sin embargo, el modelo económico que se ha adoptado en los últimos 30 años ha afectado de manera profunda al sector agropecuario dejándolo en el abandono, sin oportunidades de crecimiento y sustentabilidad.

No estamos en contra del libre mercado, pero debemos ser conscientes que el producto nacional se le ha mermado frente al producto extranjero, apartándolo de la rentabilidad de sus tierras y menoscabando el costo de sus productos.

Si queremos crecer se necesitan condiciones justas y equitativas. De lo contrario, perdurarán las desventajas para el productor nacional ante los grandes capitales nacionales.

Es preciso destaca que la proponente de la iniciativa que dio lugar al dictamen en discusión tomó en cuenta distintos factores que  han afectado al campo mexicano y que es oportuno traerlos a esta discusión.

Por un lado, la desventaja competitiva que se tiene en países desarrollados, los que mantienen altos niveles de subsidio directo o indirecto en comparación con nuestro país, el que se ha dedicado principalmente a dirigir su presupuesto en programas asistencialistas y no productivos.

Asimismo, el clima ha sido un factor que ha deteriorado la situación de los agricultores, por lo que el calentamiento global es una realidad que está teniendo un impacto directo en la producción agrícola y que debe tomarse con seriedad.

Esto hace imprescindible generar  herramientas que permitan a los productores hacer frente a los retos que  puedan presentare por factores externos e internos.

Recordemos que México de acuerdo con el Servicio de Información Agroalimentaria y Pesquera, se coloca como el tercer productor agropecuario en América Latina y el doceavo a nivel mundial, lo que demuestra el potencial que tienen, pero que ha sido desaprovechado.

En este mismo sentido, el mismo servicio de información espera un raquítico crecimiento del     01.5 % para el 2018 en la producción agrícola, lo que deja entrever un abandono total del campo y un modelo que ha sido injusto para los productores mexicanos.

Estas prospectivas se dan en el marco de la renegociación del Tratado de Libre Comercio de América del  Norte y una relación polarizada con el mandatario de Estados Unidos de Norteamérica, lo que construye un escenario complejo para este sector agropecuario, resultando en una necesidad por generar herramientas suficientes para fomentar el crecimiento productivo mediante el desarrollo de conocimiento, información, tecnología que contribuya a la eficacia del sector productivo del país en esta materia de la agricultura.

Es así que la propuesta considera adicionar y fomentar el extensionismo rural como base para hacer más eficiente las actividades agropecuarias y propiciar un impulso significativo en las actividades económicas del ámbito rural.

Con el extensionismo se pone la investigación al conocimiento, la información y las tecnologías que se generan en las instituciones de educación y de investigación al servicio de los productores, grupos y organizaciones económicas rurales y a otros del sector agropecuario, pesquero y acuícola, siendo esta una propuesta viable y benéfica para el campo.

Sin embargo, no debemos olvidar que toda política dirigida a este sector tiene que ir acompañada de una ampliación que reactive la producción y una evaluación de resultados, con el fin de conocer el impacto que tendría la inversión inteligente y la coordinación de productores a instituciones de investigación.

Por último, bajo la premisa de que el conocimiento científico puede ayudar al productor nacional con mejores herramientas y tecnologías, haciéndolo más competitivo y eficaz.

El Estado mexicano tiene una enorme deuda con el campo y su gente.

Si bien en la norma se ha plasmado una gran parte de las demandas y condiciones necesarias para asegurar el bien de nuestros productores, es un hecho que faltan acciones efectivas para llevarlas al plano jurídico a la realidad.

Uno de los sectores que reciente profundamente las consecuencias, también lo son los pequeños productores.

Por eso en esta modificación al artículo 72, 104, 105 y 149, con el reconocimiento a estos pequeños productores para integrarlos a esta cadena económica, seguramente nos traerá mayor beneficio.

Ojalá que aunque son muy modestas las modificaciones a esta Ley de Desarrollo Rural sustentable, tan sólo en esta sesión hace un momento lo comentaba el Senador Fidel Demédicis, son cinco dictámenes los que estamos en discusión y eso habla de la enorme necesidad de atención que tiene el campo mexicano.

No solamente en la modificación de su marco llega y su marco jurídico, sino en la verdadera inversión con voluntad política al respete del campo mexicano.

El abandono del campo mexicano es una realidad y seguramente no será suficiente con estas modificaciones, pero algo se tendrá que hacer.

Mi voto en los dictámenes será a favor.

Gracias, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias a usted, Senador David Monreal Ávila.

Informo a la Asamblea que la Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular.

En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.

Pasamos a la  segunda lectura del dictamen de las comisiones Unidad de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad alimentaria.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea en votación económica, si se omite la lectura dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Recuerdo a la Asamblea que el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, presentó este dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reserva algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados, se reserva el dictamen para su votación nominal  una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos con proyecto decreto por el que se reforman los artículos 72, 104, 105 y 149 de la nueva de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de inclusión de pequeños productores.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

Reitero la información de que este dictamen fue presentado en el paquete que hizo el Senador Fidel Demédicis Hidalgo, en su intervención en la tribuna.

Está en consecuencia a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados, el dictamen se reserva para su votación nominal una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21 y 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de denominación de la Sedatu.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En la misma tesitura de los anteriores, el dictamen fue presentado anteriormente por el Senador Demédicis Hidalgo.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En la virtud de que no hay artículos reservados, se reserva para su votación nominal una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Ahora pasamos a la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 15, 52, 164 y 173 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de actividades de restauración.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si es de omitirse su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

El dictamen ha sido presentado previamente en la intervención del Senador Fidel Demédicis.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés en reservar algún artículo del proyecto de decreto.

Al no haber artículos reservados el dictamen se reserva para su votación nominal una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; de Autosuficiencia Alimentaria; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad alimentaria.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta del día de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, porque está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Honorable Asamblea:

Hace unos momentos se dio la primera lectura al dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de  los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.

Consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se autoriza que se dispense la segunda lectura del dictamen, y se ponga a discusión de inmediato a petición expresa del Presidente de la Comisión de Gobernación.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se dispense la segunda lectura del anterior dictamen.

Quienes estén por la afirmativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se dispensa la segunda lectura, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, se concede el uso de la palabra al Senador Raúl Aarón Pozos Lanz, para presentar el dictamen a nombre de la Comisión de Gobernación, en términos de  lo dispuesto por el artículo 196 del Reglamento.

En uso de la voz el Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

Y posteriormente ha solicitado también el uso de la voz la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

El Senador Raúl Aarón Pozos Lanz: Gracias, y con su permiso, señor Presidente.

Compañeras, compañeros Senadores:

Debo iniciar reconociendo el esfuerzo, el entusiasmo, la seriedad, la pasión y la responsabilidad con la que un grupo de Senadoras y Senadores vienen trabajando en este tema desde hace casi seis años, un tema sensible, trágico, indeseable, diría yo, que lastima y que ofende a la sociedad mexicana.

Sin embargo, reconociendo la circunstancia y la realidad lamentable, debo decirles que vengo a nombre de la Comisión de Gobernación a presentar este dictamen con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas y por el que se reforman diversas disposiciones legales en materia de declaración especial de ausencia por desaparición.

La expedición de la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, constituyó un avance importante en el reconocimiento y dimensión de la desaparición forzada de personas.

Estas afectan los valores más profundos de nuestra sociedad, minimizan los derechos humanos y las libertades fundamentales plasmadas en  nuestra Constitución; su práctica representa un crimen de lesa humanidad que se ha convertido en un problema a nivel mundial.

En México se ha visto un incremento exponencial gravísimo de estas conductas, en las dos últimas décadas, generando incertidumbre entre la población.

En este sentido observamos que la familia se vea sometida a la incertidumbre de no saber dónde está su familiar y, además, muchas familias quedan en un estado de indefensión social y económica.

Como consecuencia de una desaparición los efectos que sufren las familias no sólo son de carácter anímico y psicológico, desafortunadamente enfrentar la desaparición de su familiar conlleva a repercusiones patrimoniales y jurídicas que merman su entorno.

Estamos conscientes de que no nos encontramos frente a un problema menor, que este problema afecta a las personas desaparecidas, sino también a los padres, a los hijos, a las parejas, a los amigos.

En este contexto, como parte de las herramientas con las que debe contar el Estado para otorgar mecanismos de solución que permitan a los familiares de las víctimas enfrentar la situación en que se encuentran posterior a la desaparición, se ordenó al Congreso de la Unión, mediante un artículo transitorio, la necesidad de legislar en materia de declaración especial de ausencia y, con ello, proteger a los familiares de la persona desaparecida para evitar caer en el desamparo.

La Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia por Desaparición reconoce, protege y garantiza la continuidad de la personalidad jurídica y los derechos de la persona desaparecida, brinda certeza jurídica a la representación de los intereses y derechos de la persona desaparecida, otorga las medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a los familiares y establece el procedimiento federal para la emisión de la declaración especial de ausencia y sus efectos.

Esta ley resulta, entonces, de gran importancia para asegurar una debida reparación integral y adecuada para las víctimas y sus familias.

Somos conscientes de que la vida de los integrantes de la familia de una persona desaparecida cambia de forma radical y el Estado mexicano debe proveer de mecanismos procesales que garanticen la personalidad jurídica y los derechos de las personas que se encuentran bajo el supuesto de estar desaparecidas, así como también brindar la protección más amplia a sus familiares.

No quiero dejar de mencionar que como ha sido en todo el proceso de construcción normativa esta ley, de reconocer el esfuerzo de las organizaciones civiles, de las organizaciones sociales, especialmente de los familiares de personas desaparecidas, quienes han sido en todo momento, digo, con acento en todo momento, los precursores de este proceso para que el Estado mexicano los provea de justicia.

Es cuanto, Presidente.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador Raúl Aarón Pozos Lanz.

Corresponde ahora el uso de la voz a la Senadora Angélica de la Peña, que presentará el dictamen a nombre de la Comisión de Derechos Humanos.

En uso de la tribuna la Senadora Angélica de la Peña Gómez.

La Senadora Angélica de la Peña Gómez: Con su venia, señor Presidente.

Señoras Senadoras, señores Senadores:

El proyecto de dictamen por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas, que se presenta el día de hoy, busca dar cumplimiento a uno de los artículos transitorios más importantes de la Ley General en Materia de Desaparición Forzada de Personas, desaparición cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas, particularmente en el noveno transitorio.

Debemos recordar que presentamos la iniciativa en esta materia el 9 de marzo de este años después de una discusión importante con los colectivos de personas que están buscando a sus seres queridos, de personas desaparecidas, las familias que están integradas en colectivos que han mostrado especial interés en que tomemos en consideración las distintas experiencias, y antes de que terminara la Legislatura era importante cumplir con este mandato, el transitorio de la ley.

¿Qué dice el transitorio noveno de la ley? Pues que el Congreso de la Unión deberá legislar en materia de declaración especial de ausencia dentro de los 180 días siguientes a la entrada en vigor de la ley, del decreto de la ley.

Al mismo tiempo este transitorio señala que las entidades federativas deberán emitir en su caso armonizar la legislación que corresponda a su ámbito de competencia dentro de los 180 días siguientes a la fecha de entrada en vigor el decreto de la ley.

En aquellas entidades federativas en que no se haya llevado a cabo la armonización prevista en el capítulo tercero, del título cuarto de esta ley, dentro del plazo señalado del párrafo anterior, dice el noveno transitorio, “resultarán aplicables las disposiciones del referido capítulo” No obstante lo previsto en la legislación local aplicable.

Como saben, al privar a una persona de su libertad y ocultar su paradero, al no saber cuál es la suerte de la persona desaparecida, se le extrae de la protección de la ley y se vulnera, entre otros, su derecho a la personalidad jurídica.

Una persona desaparecida se enfrenta no sólo a una privación de la libertad, sino también a la imposibilidad de ejercer sus derechos, por lo que el reconocimiento de su personalidad jurídica queda suprimido hasta en tanto no se localice.

En este contexto, quienes también recienten de muy diferentes maneras la desaparición de una persona son sus familias, ya que la persona desaparecida en muchos casos es el sustento precisamente de sus familias.

Además, derivado de la desaparición, sus bienes o propiedades quedan en la incertidumbre, puesto que la mayoría de las veces no hay posibilidad de que sean administrados para garantizar la subsistencia de la familia o de las personas dependientes.

De lo anterior se desprende la necesidad de dar cumplimiento, entonces, a este noveno transitorio de la ley para que en tiempo y forma este Congreso de la Unión y el Senado de la República, en particular, apruebe la Ley de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas para evitar dejar en la indefensión a todas estas familias y afectar lo menos posible a sus derechos humanos.

Tomando en consideración que la realidad de las familias que tienen a una persona desaparecida es distinta a lo largo y ancho del país, el proyecto de dictamen de esta ley fue construido tomando en cuenta las preocupaciones de diversas organizaciones de la sociedad civil dedicadas al tema de solicitud y de tramitación de declaraciones de ausencia, particularmente en los estados de Chihuahua, Coahuila, Nuevo León, Querétaro, Estado de México.

Esta experiencia de estos colectivos y de estas organizaciones nos permiten hoy estar aprobando esta ley que tiene un sentido de tomar las distintas decisiones que se tienen que asumir en el ámbito federal para lograr finalmente que se tenga un procedimiento a nivel federal para la emisión de esta declaración.

Al ser un procedimiento especial que deriva de la Ley General, se establece una clara distinción de la naturaleza jurídica y los alcances de los procedimientos de Declaración de Ausencia y Presunción de Muerte regulados en la materia civil, como sabemos, desde hace mucho tiempo.

De ahí que el nombre de este procedimiento tenga una connotación diferente, lo quiero remarcar, tiene una connotación diferente de lo que hoy establece el Código Civil, y se llame, precisamente, Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas.

La idea, señoras y señores, es garantizar la mayor protección de la persona desparecida y de sus familias. Y en un breve tiempo, sin que tengan que vivir, por supuesto, la terrible odisea que hoy, por desgracia, de manera trágica están sobreviviendo evitando, por supuesto, la revictimización para acceder a un documento que aminore los efectos negativos de la desaparición de su familiar.

En este sentido, es importante destacar que esta ley propone que se reconozca, proteja y garantice la continuidad de la personalidad jurídica y los derechos de la persona desaparecida y otorgue las medidas apropiadas para asegurar la protección más ampliar de sus familiares. Voy a enunciar, de manera breve, cuáles son las características de esta ley.

En primer lugar, establece los criterios para su interpretación, así como un apartado de definiciones que permite establecer el contenido de los preceptos normativos.

De igual forma se contempla un apartado de los principios básicos que regirán el procedimiento y el actuar de las autoridades involucradas.

Se precisa quién son las personas facultadas para solicitar la Declaración Especial de Ausencia, eliminando o dejando de lado el monopolio que ejerce el Ministerio Público que conoce de una denuncia por la desaparición de una persona, permitiendo que cualquier persona que tenga un interés legítimo pueda solicitar la Declaración Especial de Ausencia.

Se establecen los requisitos que debe contener la solicitud de Declaración Especial de Ausencia, incluyendo aquellos que permitan que el órgano jurisdiccional se allegue de toda la información pertinente a fin de que la resolución que emita contemple todos los efectos de la Declaración Especial de Ausencia y que estos sean los idóneos para salvaguardar los derechos de la persona desaparecida y de sus familiares.

Se toma en consideración el enfoque diferencial y especializado garantizando medidas especiales y específicas para personas de comunidades y pueblos indígenas, así como de personas migrantes.

Se amplía el catálogo de los efectos que la Declaración Especial de Ausencia, que se establece en la ley general, con las experiencias y aportaciones de aquellas entidades federativas que cuentan con una ley específica o con disposiciones en la materia.

Se establece la representación legal de mutuo acuerdo con los familiares y el órgano jurisdiccional, los criterios en cómo se rinden informes y de cómo se determina la representación legal, la cual siempre será voluntaria y gratuita.

Particularmente se materializa el principio de presunción de vida a darle continuidad a la personalidad jurídica de la persona desaparecida, omitiendo en todo momento la presunción de muerte o algún elemento que la constituya.

Se busca también proteger los derechos laborales y de seguridad social, que la persona desaparecida detentaba antes de que sufriera la comisión de un delito.

Esta ley permite la posibilidad de que los familiares de una persona desaparecida, que hayan tenido que optar por una declaratoria por presunción de muerte o una declaratoria por ausencia, en términos de la ley civil, puedan cambiarla a la Declaratoria Especial de Ausencia, de conformidad con esta ley. Ese es un gran mérito de esta ley.

Finalmente, es necesario, bueno, y quiero destacar además lo anterior, lo que dije anteriormente, porque estamos frente a un delito que no prescribe, a un delito que es permanente y continúo, de tal manera, que lo que yo acabo de mencionar es uno de los grandes méritos de la ley.

Finalmente, es necesario precisar que este dictamen va acompañado de diversas reformas y adiciones a siete ordenamientos legales a fin de permitir que se cumplan los efectos de la Declaratoria Especial de Ausencia.

Las leyes, aquí fueron mencionadas, y por obviedad de tiempo no lo voy a repetir, por el señor Presidente de la Comisión de Gobernación que antecedió en la palabra.

Agradecemos a todas y a todos ustedes su voto favorable por esta importante ley que hoy, hoy lo reafirmamos, hoy con esta ley estamos cumpliéndole a todos esos colectivos de familiares de personas desaparecidas, que hoy por desgracia están sufriendo una gran tragedia, pero encuentra una luz en el camino con la ley en la materia y con esta ley que estaremos a punto de aprobar.

Muchas gracias a todas y a todos ustedes.

Además, muchas gracias por acompañarnos en todo el proceso de articulación de la ley, de la votación del consejo anterior y, por supuesto, de la aprobación de esta ley.

Es cuanto, y muchas gracias, Presidente, por permitirme excederme en el tiempo.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias a usted, Senadora Angélica de la Peña Gómez.

Está a discusión en lo general.

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) Señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Sonido en el escaño del Senador Humberto Mayans Canabal.

¿Con qué objeto, señor Senador?

El Senador Humberto Domingo Mayans Canabal: (Desde su escaño) De suplicarle, señor Presidente, como lo hice el martes, que por favor, hay demasiados temas en la cartera, en el orden del día, y nos estamos excediendo demasiado en el tiempo los oradores. Ajustémonos para que podamos sacar toda la agenda, por favor.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Es de tomar en consideración su comentario, Senador Mayans Canabal.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Pido la palabra, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Senador Fernando Mayans Canabal.

¿Con qué objeto?

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Presidente, para hacer unas observaciones al dictamen.

Obviamente, mi voto, por adelantado, sería a favor del dictamen.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Perdón, Senador.

Discúlpeme que lo interrumpa. Lo tengo registrado como orador para hablar en la discusión.

¿Es, independiente de este registro, la intervención?

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Si quiere, muy breve, de una vez le digo porque, si bien, en su momento la Comisión de Seguridad Social aprobó un dictamen en el cual se reconocía a los desaparecidos para que sus familiares cobraran sus pensiones, va más o menos en el mismo contexto.

Sin embargo, a mí me preocupa algo, señor Presidente.

En el artículo 4º del dictamen dice lo siguiente, leo textualmente: “Por el que se adicionan los artículos 109 Bis y 193 Bis, todos de la Ley de Seguridad Social, para que quede como sigue”.

Yo le pregunto a la Presidencia y a los que dictaminaron ¿cuál es la Ley de Seguridad Social?

No existe, Presidente.

Tenemos la Ley del IMSS, la Ley del ISSSTE, de la Consar, pero ¿cuál es la Ley de Seguridad Social? Eso se me hace un error grave que está impreso aquí en el dictamen.

Y luego, si seguimos leyendo, el artículo 109, por ejemplo, dice, en el párrafo tercero: “Beneficiarios conservarán”, le falta el acento en la “a” y le faltan muchos detalles, que yo creo que sería grave que el Senado de la República pudiera aprobar algo que no se ha leído, Presidente.

¿Cuál es la Ley de Seguridad Social?

¡No existe esa ley! Y hace referencia a una ley que no existe, y le falta acentos, y tiene detalles de falta de ortografía. O sea, para el Senado de la República, para el nivel del Senado de la República, pues, a mí me da pena, Presidente.

Y léalo, en el párrafo tercero, digo, si vamos a eso.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Le propongo dos asuntos, señor Senador Mayans Canabal.

En cuanto a redacción, estilo y, desde luego, ortografía, por supuesto que la Mesa Directiva vigilará la puntual redacción y las correcciones que fueran necesarias.

Y en cuanto a su otra observación, le propongo, si así lo considera usted conveniente, que pudiera hacer uso de su derecho, que pudiera reservarse el artículo que usted considere necesario, para modificarlo o para eliminarlo.

Sonido en el escaño del Senador Mayans.

El Senador Fernando Enrique Mayans Canabal: (Desde su escaño) Presidente, el tema es de que están haciendo referencia a una ley que no existe.

Presidente, no es que yo la proponga el cambio, es un asunto del Senado de la República, de las comisiones que dictaminaron, la Ley de Seguridad Social dice, generalmente, eso no existe, en el artículo 4º del dictamen, en el decreto no existe, están haciendo referencia a una ley inexistente.

Maestro Garita, no existe eso.

Que el Presidente de la Comisión lo corrija y no hay ningún problema, pero no podemos aprobar algo que sería muy grave.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Señor Senador, tiene usted toda la razón.

En este momento Servicios Parlamentarios hará la consulta respectiva con los presidentes de las comisiones dictaminadoras, asumiendo que se están refiriendo a la Ley del Seguro Social y en su caso, como usted bien lo apunta, lo que la Asamblea le agradece, será corregido puntualmente.

Gracias, Senador Mayans es un placer siempre atender sus muy pertinentes observaciones.

Queda abierto a la discusión en lo general.

Informo a la Asamblea que se han registrado  las y los siguientes Senadores:

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

El Senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, para hablar a favor.

Y la Senadora María Esther Terán Velázquez, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar a favor.

En el entendido de que las observaciones que nos ha compartido el Senador Mayans Canabal, son en sustitución del registro que teníamos de su participación en el orden.

Le agradecemos, Senador Mayans.

En uso de la tribuna, la Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo, del Partido Revolucionario Institucional, para hablar en pro del dictamen.

La Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo: Muchas gracias.

Muy buenas tardes a todas, a todos.}

Y, bueno, hoy es un día de muchos dictámenes. Escuché dictámenes que tienen que ver con la comisión que presido, sin embargo me reservé, porque de repente, me pareciera que subimos muchas veces a tribuna y prefiero subir una sola vez a un tema que considero de la mayor importancia, esta tragedia, ayer escuchaba de alguien que decía: “Esto no es una tragedia”. Pues no, ¿cómo se le llama a esto?  Al no tener número del número de personas desaparecidas de este país. Es muy grave.

Tuvimos que trabajar en audiencias públicas escuchando a los familiares y ayer que votábamos les decíamos que  los familiares nos decían con justa razón, qué van a sentir ustedes si no les ha tocado a ustedes el problema, no es la misma, y tienen toda la razón, no es la misma, oírlos, de repente considerarlos que exageran  el tema.

Imagínense una madre que todos los días espera  el regreso de su hijo, como es el caso de Mirna que acaba de protestar como parte del Consejo para el tema de desaparición forzada. Ella dice que todos los días se sentaba y esperaba ver en la puerta el regreso de su hijo, tuvo muchas llamadas, le decían: “Por 20 mil pesos, te decimos dónde está tu hijo, en tal fosa está tu hijo, vieron a tu hijo en tal lugar”.

Es tan delicado el tema y de la mayor seriedad, que cualquier otro tema lo rebasa, este es un verdadero asunto, porque tiene que ver con la dignidad humana, con el ser, con la vida, y no voy a hablar de cifras, porque aquí  las cifras, es como la danza de las cifras.  Si tú le preguntas a un procurador de un estado que tiene un alto índice te da una cifra, si te vas con la sociedad civil tiene otras cifra, como si fueran palitos y bolitas los seres humanos que pueden jugarse con un número.

Hoy tenemos una legislación, pero exactamente esa ley tiene tal importancia, es una ley corta, es verdad, son 33 artículos, tiene cuatro apartados, pero era muy necesaria, porque habla exactamente de todo este procedimiento que tiene que ver con la declaración de ausencia y sería una falta muy grave que este Senado de la República no hubiera cumplido con esta exigencia  social, es una exigencia de mucho tiempo, alguien dijo que desde el 68 debiéramos haber estado trabajando sobre este tema.

Pero hoy es muy grave lo que  tenemos, fosas y fosas y más fosas, niños migrantes, muy, muy fuerte, y escuchamos cómo hoy  este grupo gritaba, vivos se los llevaron, vivos los queremos y sería difícil decir que no es lo que estamos buscando. Exactamente estamos buscando que regresen vivos, pero si ni muertos podemos saber dónde están, en qué lugar quedaron, eso es mucho más grave, por eso esta ley, hoy hemos cumplido una tarea que teníamos una deuda social, hoy tenemos que aplicarlos a que se aplique la ley, a que empecemos a trabajar, no puede ser posible esta gran cifra de desaparecidos en el país.

Yo termino diciéndoles que muchas cosas me han dado satisfacción en el Senado de la República, pero esta sobremanera, porque pasaron muchos años, muchas cosas no se alcanzan,  perdieron el tiempo a veces, perdón, espero no ofender  en frivolidades y en votaciones que no van, ésta merece realmente una acreditación por el nivel de importancia que tiene, la desaparición forzada y esta declaración especial de ausencia tiene la mayor importancia por la vida de los y las mexicanas que no saben todavía donde están, pero estoy segura que esta legislación va a contribuir para que no sigamos en números rojos.

Por su atención, muchas gracias.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Diva Hadamira Gastélum Bajo.

Senador Héctor Flores, usted ha solicitado hacer uso de la voz para hablar en pro del dictamen.

Atendiendo a la prelación del orden de los grupos parlamentarios, le correspondería en este momento al Partido Acción Nacional. Si está usted ya en condiciones de subir a la tribuna se lo vamos a apreciar.

En uso de la voz el Senador Héctor Flores Ávalos.

Y agradezco al Senador Monreal su comprensión.

El Senador Héctor Flores Ávalos: Muchas gracias, Senador Presidente.

Muy buenas tardes.

Compañeras y compañeros Senadores:

Vengo, efectivamente, a hablar a favor  de este dictamen, a nombre de la Comisión de Justicia, a decirles quizás algo de lo que ya se ha mencionado aquí. Efectivamente este dictamen corresponde  al cumplimiento de lo establecido en el artículo noveno transitorio  de la Ley General en materia de Desaparición Forzada de Personas, desaparición forzada cometida por particulares y del Sistema Nacional de Búsqueda de Personas.

Ayer lo comentaba yo en la Comisión de Justicia, que efectivamente, este tema, el de la Declaración de Ausencia y Presunción de Muerte, es un asunto que tiene mucho tiempo en la discusión no solamente del Congreso, sino en la discusión de quienes han tratado de encontrar a esta problemática una solución que le permita, primeramente, a las personas que se ven afectadas con este suceso de la desaparición o de la ausencia de alguien, que les permita tener acceso a mecanismos legales, rápidos y expeditos para que puedan tener, por un lado, resguardo de su patrimonio o certidumbre de las acciones legales que les correspondan.

Y esto es un asunto que tradicionalmente se había discutido en el orden del derecho civil, de lo que tiene que ver, precisamente, con el proceso de Declaración de Ausencia y Presunción de Muerte, en los términos de la legislación civil, y ha estado presente en nuestro escenario jurídico, pues prácticamente desde 1870, con la expedición de aquel código y, desde luego, en 1927 con la expedición del actual Código Civil Federal.

Sin embargo, hoy lamentablemente tenemos que vincular esta figura a otra, que es, pues una tragedia que vive el país y creo que hay que asumirla y hay que reconocerla y hay que actuar en consecuencia.

Hoy en día lo que venimos a expedir es una ley que trata de ordenar dentro de este Sistema Jurídico de Búsqueda de Personas, que trata de ordenar las acciones de la autoridad para, efectivamente, hacer asequible, hacer expedita la tramitación de cualquier interés por parte de los familiares de personas desaparecidas o que sean presuntamente ausentes; pero también que pone y trata de poner énfasis en las decisiones de las autoridad, fundamentalmente la autoridad administrativa para que pueda garantizarle a los gobernados los derechos que tienen consagrados a su favor.

De manera que no quisiera yo tomar más tiempo, además por la carga de trabajo que tenemos, simple y sencillamente hacer un pronunciamiento a favor, de reconocer, indudablemente, el trabajo de las comisiones unidas que participaron en esto, y agradecerles a ustedes, primero, la atención a este debate y, segundo, el voto que a favor se sirvan pronunciar.

Muchas gracias, compañeras y compañeros Senadores.

(Aplausos)

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senador Héctor Flores Ávalos.

Corresponde ahora el uso de la palabra al Senador David Monreal Ávila, del Partido del Trabajo, para hablar a favor del dictamen.

En uso de la tribuna el Senador David Monreal.

El Senador David Monreal Ávila: Gracias, Presidente.

Quiero felicitar a las comisiones dictaminadoras por este trabajo realizado.

El día de hoy estamos legislando un tema del cual el Estado mexicano es responsable directo, me refiero a la desaparición forzada de personas, como bien lo define el dictamen y en concordancia con la Convención Internacional para la Protección de todas las Personas contra la Desaparición Forzada.

Es el arresto, la detención, el secuestro o cualquier otra forma de privación de libertad que sea obra de agentes del Estado o por personas o grupo de personas que actúan con la autorización, el apoyo o la aquiescencia del Estado, seguida de la negativa reconocer dicha privación de libertad o del ocultamiento de la suerte o del paradero de la persona desaparecida, sustrayéndola a la protección de la ley.

Es necesario aseverar que de acuerdo al Comité ¡Eureka!, el primer caso por desaparición forzada en México se registró el 19 de mayo de 1969, en Coyuca de Catalán, Guerrero, en contra de Epifanio Avilés Rojas, por elementos de las Fuerzas Armadas; es decir, lleva 49 años desaparecido sin que sus familiares conozcan su paradero.

De acuerdo a los registros existentes, desde entonces se inició con la práctica de desaparición, por parte del Estado, en contra de quienes consideraba sus adversarios.

Asimismo, la Corte Interamericana de Derechos Humanos emitió, en el 2009, la sentencia del caso Radilla Pacheco, va sobre México, en la que responsabiliza al Estado de la violación de los derechos a la libertad personal, a la integridad personal, al reconocimiento de la personalidad jurídica y a la vida.

La Corte Interamericana tiene pendiente por resolver un caso por desaparición forzada en el contexto de la lucha contra el narcotráfico y la delincuencia organizada en México.

Por su parte, el Congreso mexicano ha legislado en materia de protección a los derechos humanos, y muestra de ello es la reforma constitucional del 2011, y en el caso concreto que nos atañe se aprobó, en el 2017, la Ley de Desaparición Forzada de personas.

El Estado mexicano también se ha sumado a varios documentos internacionales, como son La Convención Interamericana sobre Desaparición Forzada de Personas, la Declaración sobre la Protección de Todas las Personas contra la Desaparición Forzada y el Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional, entre otros documentos.

Entonces, queda claro que el tema de desaparición de personas, y en especial las forzadas, no se resolverá con leyes por medio del derecho, pues de manera enunciativa, pero no limitativa, se han mencionado las leyes, convenciones, estatutos y sentencias internacionales que le concierne a México, pero paradójicamente no se han disminuido, mucho menos erradicado, sino, por el contrario, se ha venido incrementando la desaparición.

Al respecto, en el informe especial de la Comisión Nacional de Derechos Humanos sobre Desaparición de Personas y Fosas Clandestinas de México, da cuenta que desde 1995, a agosto del 2015, se desprendieron la existencia de 57 mil 861 registros de personas reportadas como desaparecidas o personas que por causas distintas a la comisión de un delito su ubicación era desconocida.

Y, por su parte, el Registro Nacional de Datos de Personas Extraviadas y Desaparecidas reconoce que en el 2017 el número de personas no localizadas fue de 4 mil 931, es decir, poco más de 13 desapariciones por día.

Lo anterior muestra que las desapariciones, y en especial las forzadas, no se resolverán por medio de leyes, pues es una práctica generalizada de las redes del poder público que ven en ella un medio para deshacerse de las personas que consideran sus adversarios, para erradicarlas; más que las leyes se necesita voluntad y un pleno respeto, promoción y defensa a los derechos humanos.

Las leyes en materia de desaparición de personas son un signo del fracaso por parte del Estado para garantizar la vida, la libertad, la integridad, la seguridad y la personalidad jurídica; sin embargo, se debe reconocer el trabajo de las comisiones dictaminadoras, pues presentan un proyecto de ley que tiene por objeto garantizar la personalidad jurídica y derechos de las personas desaparecidas y otorgar las medidas apropiadas para asegurar la protección más amplia a sus familiares y establecer el procedimiento federal para la emisión de la declaración especial de ausencia y sus efectos.

Sin lugar a duda, es una iniciativa respetable que atiende la problemática de desaparición de personas.

Es necesario hacer hincapié que la crítica no es hacia el trabajo de las comisiones, sino a la política de la desaparición forzada empleada por el Estado, misma que inició en los años 60 y que en cuatro décadas no se haya erradicado, sino, por el contrario, se siga manteniendo.

La desaparición forzada de personas es una práctica desleal e inhumana que no tiene otro objetivo que borrar la identidad humana de una persona que le es incómoda al gobierno o a un grupo criminal, por tal razón las cifras nunca serán definitivas ni confiables.

En este sentido, se debe redoblar esfuerzo, a fin de erradicarle.

Anhelo que la presente iniciativa traiga consigo un poco de paz, tranquilidad a los familiares de las personas desaparecidas.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senador David Monreal Ávila.

Honorable Asamblea, debido a que la Mesa Directiva sólo tiene la propuesta para precisar el nombre de la disposición que se menciona en el artículo 4º del proyecto de decreto.

Solicitaré a la Secretaría dé lectura a dicha propuesta e inmediatamente consulte a la Asamblea si es de aprobarse.

Subrayo que no se trata de una propuesta de modificación de fondo, razón por la que no haré una separación de discusión en lo general y en lo particular.

Proceda la Secretaría.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a la propuesta de modificación.

Debe decir: “Artículo 4º por el que se adicionan los artículos 109 Bis y 193 Bis, todos de la Ley del Seguro Social, para quedar como sigue”.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

En consecuencia, la propuesta de modificación se aplicará en el encabezado del proyecto de decreto y en el respectivo del artículo 4º, referida a la Ley del Seguro Social.

Consulte la Secretaría a la Asamblea en votación económica, si se aprueba la modificación.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Consulto ahora a la Asamblea, en votación económica, si se aprueba la propuesta.

Quienes estén por la afirmativa favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por la negativa, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se aprueba la propuesta, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria.

La Mesa Directiva estará atenta a las modificaciones de redacción, estilo y ortografía, señaladas  hace unos momentos.

La Mesa Directiva no recibió solicitudes para reservar artículos para su discusión en lo particular.

En consecuencia, se reserva el dictamen para su votación nominal en lo general y en lo particular en un solo acto, separada de los demás dictámenes.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto, por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia, en materia de hostigamiento y acoso sexual.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo  58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por cinco minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

Informo a esta soberanía que serán votadas consecutivamente nueve dictámenes. Por lo tanto, suplicarles, no abandonen el Salón de Pleno.

Gracias.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Puente, a favor.

¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Senadora Lucero, a favor.

Senador Irízar, a favor.

Senador Delgado, a favor.

Senador Chico Herrera.

Señor Presidente, se recibieron 89 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora  Secretaria.

En consecuencia, queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que
se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.

Se devuelve a la Cámara de los Diputados para los efectos de la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, con proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo, en materia de cadenas productivas.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

Les reitero, Senadoras y Senadores, que son ocho votaciones más, además de ésta, consecutivas para que no abandonen el salón de Pleno.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senadora  Itzel.

Senador Puente. Gracias.

Senador Demédicis, a favor.

Senador Vega Casillas.

Senador Lavalle, a favor.

Senador Gándara.

Senador Herrera.

Senadora Cuevas, a favor.

¿Alguien más que falte por emitir su voto?

Señor Presidente, se recibieron 86 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que adiciona un párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de extensionismo rural.

Háganse  los avisos a que se refiere el artículo 28 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Puente.

Senadora Itzel.

Senador Herrera, a favor.

Senador Vega Casillas, a favor.

Senadora Esther Terán, a favor.

Senador Cavazos, a favor.

¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Se recibieron 85 votos en favor; cero en contra y cero abstenciones, señor Presidente.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Muchas gracias, Senadora Secretaria, por favor nota.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Son 89 votos, con el voto del Senador Bartlett.

El Presidente Senador César Octavio Pedroza Gaitán: Gracias, Senadora Secretaria.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman  los artículos 15 y 32 de la Ley Desarrollo Rural Sustentable.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos ahora a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad alimentaria.

Háganse los avisos a  que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senadora Herrera, a favor.

Senador Romero Hicks, a favor.

Senador Canto, a favor.

¿Alguien más que falte por emitir su voto, Senador o Senadora?

Senador Lavalle.

Senador Bartlett, a favor.

Se recibieron 84 votos a favor a favor; cero votos en contra y cero abstenciones, señor Presidente.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO COREDO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad alimentaria.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 71, 104, 105 y 149 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de inclusión de pequeños productores.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 de Reglamento para informar de la votación, ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Senador Flores Ávalos, a favor.

Senadora Herrera, a favor.

Senador Romero Hicks, a favor.

Senador Luis Humberto, a favor.

Senadora De la Peña. Gracias.

Senador Cavazos, a favor.

Senadora Luque, a favor.

Senador Orihuela, a favor.

Senador González Canto, a favor.

Senadora Ana Lilia Herrera, a favor.

Se recibieron 84 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones, señor Presidente.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 72, 104, 105 y 149 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 21 y 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de denominación de la Sedatu.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para la información de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto en lo general y lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Senador Esquinca, a favor.

Senadora Ana Lilia Herrera, a favor.

Senadora Esther Terán, a favor.

Señor Presidente, se recibieron 81 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones, señor Presidente.

PRESIDENCIA EL SENADOR
DAVID MONREAL ÁVILA

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora Secretaria.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el inciso h) del párrafo primero del artículo 21, y la fracción I del artículo 48 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.

Se remite al Ejecutivo Federal para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma y adicionan los artículos 3, 15, 52, 164 y 173 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de actividades de restauración.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, por tres minutos, para recoger la votación nominal el proyecto de decreto en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Senadora Itzel, a favor.

Senadora Ana Lilia Herrera, a favor.

Senadora Lilia Merodio, también a favor.

Senadora Sonia Rocha, a favor.

Senador Pozos, a favor.

Se recibieron 85 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora Secretaria.

Queda aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan los artículos 3, 15, 52, 164 y 173 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de actividades de restauración.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural; de Autosuficiencia Alimentaria; y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad alimentaria.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senadora Itzel Ríos.

Senador Gándara, a favor.

Senadora Ana Lilia Herrera, a favor.

Senador Olvera, a favor.

Senador Pozos, a favor.  

¿Alguien más que falte por emitir su voto, Senadora o Senador?

Se emitieron 84 votos a favor; cero votos en contra y cero abstenciones, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Queda aprobado, en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 182 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable, en materia de seguridad alimentaria.

Se devuelve con las modificaciones a la Cámara de Diputados para los efectos de lo dispuesto por la fracción e) del artículo 72 constitucional.

Pasamos a la votación del dictamen de Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, con proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas y se reforman diversas disposiciones.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

Ábrase el sistema electrónico, hasta por dos minutos, para recoger la votación nominal del proyecto de decreto, en lo general y en lo particular.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senadora Itzel.

Senadora Ana Lilia Herrera. Gracias, Senadora.

Senador Romero Hicks.

Senador Larios, a favor. Gracias.

Senador Tapia. Gracias.

¿Algún Senador o Senadora que falte por emitir su voto?

Se emitieron 82 votos a favor; cero en contra y cero abstenciones, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias, Senadora Secretaria.

Está aprobado en lo general y en lo particular el proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B del artículo 123 constitucional, de la Ley del Seguro Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.

Se remite a la Cámara de Diputados para los efectos del artículo 72 constitucional.

Informo a la Asamblea que a petición de las Comisiones de Reglamentos y Prácticas Parlamentarias se han retirado los siguientes dictámenes de la agenda del día.

1.- El que reforma y adiciona los artículos 235, 236, 238, 241, 247 y 280 del Reglamento del Senado de la República.

2.- El que adiciona el numeral 2 al artículo 89 de la Ley Orgánica del Congreso General de los Estados Unidos Mexicanos, ambos dictámenes se refieren a competencias de las comisiones.

Pasamos a la discusión del dictamen de la Comisión de Hacienda y Crédito Público, con punto de acuerdo con el que se ratifica el nombramiento de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado, como Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, solicito a la Secretaría dé lectura únicamente a sus puntos resolutivos.

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Doy lectura a los puntos resolutivos del dictamen.

Primero.- Se ratifica el nombramiento de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado, como Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Segundo.- Tómese la protesta de ley a la ciudadana citada en el resolutivo anterior a efecto de que esté en aptitud de desempeñar el cargo conferido.

Dado en la Sala de Comisiones del Honorable Senado de la República, a los 18 días del mes de abril del año 2018.

Es todo, señor Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador Mario Delgado Carrillo, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, para hablar en pro del dictamen.

El Senador Mario Delgado Carrillo: Con su venia, Presidente.

Vaya tarea que le va a tocar recibir  en este cierre de gobierno a la licenciada Úrsula Carreño  Colorado, que sin duda cumple con el perfil necesario para desempeñar este cargo.

Pero le va a tocar llevar una oficina, la Subsecretaría de Egresos, que se ha distinguido en esta administración por ser el centro de simulación de un gobierno absolutamente indisciplinado y despilfarrador del gasto público.

Fue uno de los timbres  de esta administración, utilizar el engaño permanente para tener un ritmo de gasto insostenible y llevarnos a un peligroso sobreendeudamiento.

Cada año utilizaron la misma metodología, prometer un crecimiento  económico por arriba del 3 % y nunca lo alcanzamos, pero sí se gastaba y se tomaba deuda como si estuviéramos creciendo por arriba del 3 o 4 %.

Cada año se repitió la misma historia, siempre que prometieron recortes terminaron gastando más.

En el año 2013, la Cámara de Diputados aprobó un presupuesto de 3.9 billones de pesos, ejercieron 4.2; 250 mil millones de pesos adicionales.

En el 2014, la misma historia, la Cámara de Diputados aprobó 4.4 billones y se gastaron 100 mil millones de pesos más.

2015, la Cámara de Diputados  aprueba 4.6 y terminan gastando 4.9 billones.

En 2016, ahí sí se descararon, la Cámara de Diputados aprobó 4.7 billones de pesos y se gastaron 5.3 billones; 613 mil millones de pesos más.

Y de las cifras preliminares, tenemos que en 2017 hicieron lo mismo, la Cámara de Diputados aprobó 4.8 billones y se gastaron 5.1; 288 mil millones de pesos adicionales.

Resulta relevante la cifra de 2017, porque quiero recordar, la argumentación que hizo este gobierno, de por qué tenía que dar el gasolinazo. El Presidente salió a decir y el Secretario de Hacienda, hoy candidato del PRI, que mantener establece el precio de las gasolinas nos costaría 200 mil millones de pesos y que  no se tenían esos recursos, que tenía que cancelar Prospera, que tenían que cancelar Oportunidades, que tenían que cerrar escuelas y hospitales, pues bien, se gastaron 288 mil millones de pesos más a lo autorizado.

Y no sólo eso, es un gobierno despilfarrador que nos endeudó 10 puntos del PIB adicionales a lo que prometieron, pero lo peor de todo  es que es dinero que se ha ido por el caño de la corrupción y el despilfarro.

A pesar de este acelerado endeudamiento, tenemos la inversión física, productiva del gobierno más baja  desde 1942.

De 2012 al 2018 cayó en 2 puntos del PIB la inversión pública, la recibieron en 4.6, y en 2018 será de 2.5.

Como resultado tenemos, es que Peña Nieto se está llevando una medalla que ningún Presidente había llevado.

En ningún año de su administración alcanzó niveles de crecimiento de 3 % y en promedio tiene el crecimiento económico más bajo de la historia, solamente le gana el Presidente Miguel de la Madrid.

El año pasado también se llevó  otro récord, nunca en la historia del país habíamos dedicado más recursos  a pagar intereses que a la inversión pública total del gobierno, llevamos dos años en que  esto es así, nos cuesta más, invertimos más  en pagar los intereses de la deuda que en dedicarlo en inversión para aumentar la competitividad de nuestro país y todo esto se ha gestado desde la Subsecretaría de Egresos.

Tenemos el gobierno más indisciplinado en los últimos años, que llevó a que las calificadoras Fitch Ratings y Standard & Poor’s, desde finales del 2016 y el 2017 prendiera los focos de alerta, y también hay que recordar que el Gobernador del Banco de México, en febrero del 2015, salió a pedir orden en la política fiscal por el impacto en precios que se estaba teniendo, que no se nos olvide, advirtió que se estaba manteniendo  un nivel de gasto absolutamente insostenible.

Como resultado tenemos bajo crecimiento económico y el mayor período de endeudamiento desde  la administración del Presidente López Portillo.

Ese es el resultado de la política económica de este gobierno indisciplinado, despilfarrador, manipulador y que nos ha dejado más pobreza y cada vez más deuda.

Por eso decía al inicio de mi participación que vaya tarea que le va a tocar a la licenciada Carreño, recibir esta oficina donde se ha gestado la mayor simulación del gasto público y despilfarro en los últimos años en nuestro país.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador Delgado.

Tiene el uso de la palabra el Senador Isidro Pedraza.

El Senador Isidro Pedraza Chávez: Gracias, Presidente.

Compañeras y compañeros:

Es ineludible hacer una serie de reflexiones en ese momento que estamos por votar un dictamen que tiene que ver con la Subsecretaría de Egresos  de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, hay una licencia que provoca este movimiento y creo que en algún sentido nos congratulamos por la apertura  de la administración pública a una de las batallas que en el grupo parlamentario ha dado, que es dar la apertura a la equidad de género y entra una mujer a esta Secretaría.

Sin embargo, en el marco de esta ratificación, de este nombramiento queremos hacer algunas reflexiones  sobre el ejercicio del gasto en esta administración.

Poca inversión  y mala obra pública, esta administración se va con el menor monto de inversión de capital de la historia, ya lo refería aquí Mario Delgado Carrillo, en 2013 era de 5.4 % del Producto Interno Bruto, y 2017 cerró en 3.6 del Producto Interno Bruto, a pesar de haber aprobado una reforma fiscal y una reforma energética que garantizaba recursos para la inversión y el combate a la pobreza.

Aunado a lo anterior, el gasto en obra pública, lamentablemente, sigue siendo turbio y envuelto en uno que otro escándalo, si no es una Casa Blanca es un socavón en el Paso Exprés, o es una estafa maestra.

Además de la falta de un nuevo marco jurídico de obra pública está la colusión entre privados y gobierno que amplifica los problemas de planificación, insuficiencia económica, fallas en la ejecución de la obra sobre costos y adjudicaciones directas.

Esta Legislatura se va sin haber hecho modificaciones y nada en materia de obras públicas por la falta de voluntad de la mayoría del PRI aquí en este Senado.

Ahora tenemos a la Secretaría de Comunicaciones y Transportes, donde a pesar de la reforma en anticorrupción se mantiene el desvío de recursos y la corrupción de grandes obras en carreteras y en las empresas del Estado.

Ayer o en días pasados nos levantamos con la noticia de que mientras en varios países las investigaciones judiciales del caso de Odebrecht son conocidas con detalle, en México prevalece la opacidad con el argumento de que se trata de información reservada. La Procuraduría General de la República, PGR, evadió informar al Sistema Nacional Anticorrupción.

Odebrecht es el caso de corrupción más preocupante de la administración pública donde hablamos de 10 millones de dólares en sobornos a Emilio Lozoya, como director de Pemex, entre 2012 y 2014.

Y en plena campaña electoral, de 2012, Odebrecht transfirió 3 millones 140 mil dólares a una empresa establecida en Islas Vírgenes, ligada a Emilio Lozoya Austin, quien fungía como coordinador de vinculación internacional de la campaña del candidato del PRI.

Tren Interurbano México-Toluca.

De acuerdo al IMCO, el caso del Tren Interurbano México-Toluca, en 2014, fue cotizado en 38 mil millones de pesos, pero en 2018 el costo actual se dispara en 59 mil millones de pesos, un aumento de más del 50 % al monto original.

Paso Exprés de Cuernavaca.

Otro ejemplo es el Paso Exprés de Cuernavaca, que apenas a tres meses de la inauguración de la obra dos personas murieron en un socavón por los problemas de corrupción, donde la Auditoría Superior de la Federación determinó que, además de las fallas técnicas en la ejecución del proyecto, existe un presunto daño al erario por un monto total de 272.3 millones de pesos, por lo que solicitó la aclaración de un monto de 31.8 millones de pesos y provocó tres procedimientos de responsabilidad administrativa sancionatoria ante el órgano interno de control de la SCT.

Desvío de recursos públicos.

Presidente, pudiera callar un poco al Pleno, hay mucho ruido.

En materia electoral resulta inadmisible el desconocimiento o la omisión de la Secretaría de Hacienda en los escándalos de endeudamiento y desvío de recursos públicos tanto en Veracruz como en Chihuahua, que es lo que está documentando.

De los 32 gobernadores que han administrado al país a la par del sexenio al Presidente Peña Nieto, solamente entre los 22 que son priístas, han desviado alrededor de 258 mil 829 millones 185 mil pesos del dinero público, de acuerdo con denuncia penales y resultados de la Auditoría Superior de la Federación, no son cifras inventadas.

Eliminar el control político de la Secretaría de Hacienda es, desde el frente PRD-PAN, fortalecer el federalismo.

Como el caso de Chihuahua, que a través del Ramo 23, donde el gobernado Javier Corral y el pueblo de Chihuahua han denunciado una bolsa millonaria de recursos, cuya asignación queda a criterio exclusivo de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público sin reglas de operación, sin diseño ni normatividad, esta Secretaría decide a quién otorgarle recursos, ¿por qué, cuánto y cuándo?

La entrega de recursos se efectúa por medio de convenios que la misma Secretaría define, en los cuales, en su  mayoría, no se publica ni se transparenta.

Y, por si fuera poco, lo anterior, además de que en la Administración Federal han gozado de las miles de la reforma fiscal, que incluso ha generado sobreejercicios de hasta un 14 % del presupuesto, medio billón de pesos en 2016, es un sello característico, por ejemplo, el gasto en servicios de comunicación social y publicidad del gobierno.

De 2013 a 2017 asciende a 38 mil 232 millones de pesos, cuando sólo autorizamos 15 mil 195 millones de pesos, unilateralmente, y sin autorización del Congreso de la Unión, sin recato alguno, sin ningún respeto al orden legal, el gobierno federal ha sobreejercido 23 mil 37 millones de pesos, más allá de lo autorizado y de lo presupuestado.

Como Congreso de la Unión nos ofende la manipulación unilateral del Ejecutivo, recortar el gasto en programas sociales o en el campo para ampliar el gasto de propaganda gubernamental violentando la división de poderes y la voluntad del Poder Legislativo.

He planteado estas preocupaciones porque la responsabilidad que asumirá la ciudadana Úrsula Carreño Colorado es para la República una oportunidad de reconstruir donde hay ruptura, conciliar donde hay desacuerdo y convocar donde hay sospecha para transparentar el ejercicio del gasto público.

Es cuanto, señor Presidente.

Gracias, compañeras.

(Aplausos)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Jorge Luis Preciado, para hablar a favor, supongo.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Gracias, Presidente.

Por supuesto que voy a coincidir con el voto de mis compañeros para este nombramiento, pero yo sí quisiera advertirle a la futura Subsecretaria de algunos temas que están haciendo mucho daño, además de los que ya expusieron mis dos compañeros, Mario Delgado e Isidro Pedraza, que es el tema del endeudamiento de los estados.

En los últimos seis años para la deuda estatal, global, pasó de 209 mil millones a casi 500 mil millones, y la Secretaría de Hacienda no ha observado cuidadosamente cada solicitud que las entidades federativas hacen, y les autoriza y les registra la deuda.

En el caso concreto de Colima, mi estado, el gobierno estatal adquirió un crédito irregular en el mes de mayo de 2015 y se lo gastó el 2 de julio de 2015, le duró, esos 638 millones les duró un mes, lo que duró la campaña electoral para gobernador.

La Secretaría de Hacienda, nosotros denunciamos ese crédito como un crédito irregular porque fue utilizado para gasto corriente y no para inversión.

La Secretaría de Hacienda declaró el crédito como irregular y no lo quiso registrar.

Hoy el actual gobernador le acaba de pedir al Congreso una reestructura de ese crédito ilegal y el Congreso se lo acaba de autorizar, y con esa reestructura van a convertir en legal un crédito que inicialmente fue ilegal.

Le pediríamos a la futura Subsecretaria que revise el crédito del estado de Colima, referente a los 800 millones que acaba de pedir el gobernador del estado, José Ignacio Peralta, y no se autorice porque es absolutamente ilegal y lo curioso es que nuevamente lo vuelven a pedir a dos meses de la futura elección.

Lo segundo que nos preocupa, es que hace apenas cuatro días el gobernador del estado citó a los Diputados locales paras decirles que en virtud de que le hizo una permuta a la Secretaría de la Defensa Nacional, el gobierno del estado le va a pagar 400 millones a la Sedena, que no tienen dinero, pero que la Secretaría de Hacienda les va a prestar 280 millones al gobierno del estado de Colima, para presentar estas 14 hectáreas de la Sedena.

Nuevamente un crédito irregular, porque realmente el gobierno del estado no tiene absolutamente ninguna necesidad de comprarle terrenos a la Secretaría de la Defensa Nacional, porque el gobierno del estado le acaba de ceder 62 hectáreas a la Sedena, para que saquen la zona militar del centro de la ciudad.

Y lo más curioso, yo aquí traigo el contrato de compraventa de esas 62 hectáreas que a la dueña las compró en mayo, junio, julio y agosto, septiembre.

El 18 de octubre terminó de comprar los cinco predios que integran las 62 hectáreas donde se va a instalar la Sedena.

Sólo cuatro días después el gobierno del estado le notificó a la propietarias de esas 62 hectáreas que tenía interés en comprárselas el 22 de octubre. Aquí está el contrato de compraventa.

Nada más que la señora las compró en un millón 254 mil pesos, porque son terrenos ejidales, sin agua, sin electricidad y el  gobierno del estado le pagó 58 millones de pesos.

Es decir, estas 62 hectáreas en cinco meses lograron una  plusvalía de 57 millones de pesos.

Así de grave está el Estado de Colima, donde el gobierno del estado vuelve a saquear las finanzas haciendo una auto-compra de un terreno que vale un millón por uno de 58 millones, el mismo terreno.

Y ahora le va a pedir a Hacienda 280 millones para comprarle los terrenos a la Sedena, porque ya la Sedena se va a cambiar a estas 62 hectáreas.

Le pediríamos a la Secretaría de Hacienda, que ponga especial cuidado en lo que está haciendo el gobierno del estado de Colima, porque no dudamos ni un poquito que en el crédito que le va a dar Hacienda de esos 280 millones por 15 hectáreas que le va a comprar a la Sedena, pues nuevamente se trate de un crédito irregular.

Le pediríamos encarecidamente a la Subsecretaria, y yo le voy a hacer entrega en este momento, al momento de la toma de protesta, del contrato de compraventa, de los registros ante el Registro Público de la Propiedad de Colima, de lo que vale cada parcela y de la denuncia que presentamos ante la Procuraduría General de la República, por esa compra ilegal, avalada por el gobierno del estado y, por supuesto, le entregamos la copia de la denuncia ante la PGR y, por supuesto, le pediríamos a la Secretaría de Hacienda que revise, que investigue tanto la compra de este predio, como la intención de…

PRESIDENCIA DEL SENADOR
DAVID MONREAL ÁVILA

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Senador, me permite tantito.

Sonido en el escaño del Senador Bartlett.

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Señor Senador, con todo respeto, no le entiendo.

De todo lo que has dicho que son una serie de tropelías de la Secretaría de Hacienda, ¿cómo vas a votar, a favor de la Secretaría de Hacienda?

Me parece una contradicción, porque lo que hay que hacer es señalarle a la Secretaría de Hacienda que, cuando menos posición aquí, no está de acuerdo en todo lo que acabas de decir que hizo y ahora le aceptamos su  nombramiento. No lo entiendo.

Con todo respeto y afecto, eh.

Muchas gracias.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Muchas gracias, señor Senador.

Mire, déjeme comentarle. El crédito que pidió el gobierno del estado de Colima, la Secretaría de Hacienda lo declaró ilegal y no lo registró como tal.

El gobernador del estado está buscando vía Congreso, una reestructuración de una deuda ilegal.

Lo que le estamos pidiendo a la futura Subsecretaria, es que revise este nuevo crédito que está solicitando el gobierno del estado, que es sólo para tapar el pozo que abrió con el primer crédito y que ponga la atención, porque sí lo hicieron bien la primera vez, hay que decirlo, cuidando y declarándolo ilegal.

Lo que le pedimos es que declare ilegal el crédito de 800 millones que está pidiendo el gobierno del estado de Colima y los 280 millones que está pidiendo para quedarse con el terreno de la Sedena.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Senador Preciado, concluya con su intervención, por favor.

El Senador Jorge Luis Preciado Rodríguez: Le hago entrega de la denuncia que presentamos ante PGR contra el gobierno del estado, concretamente contra el gobernador, por la adquisición de un terreno que cuesta un millón de pesos y por el cual pago 57 millones de pesos.

Muchas gracias, Presidente.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracia, Senador.

Ha solicitado el Senador Cordero Arroyo, hablar también a favor del dictamen.

Tiene el uso de la tribuna el Senador Cordero.

El Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Presidente.

Muy buenas tardes a todos, compañeros.

El motivo de mi participación en tribuna no es señalarle, ni pedirle cosas a la Secretaría de Hacienda, es pedírsela a ustedes, a ustedes queridos compañeros, que no extorsionen a la nueva Subsecretaria.

Pedir gestión de recursos públicos es una de las peores prácticas presupuestales en el mundo y eso lamentablemente está muy enquistado en el Congreso Mexicano.

Queremos un país democrático.

Queremos un país de instituciones, dejemos de extorsionar y chantajear a la Secretaría de Hacienda.

Y el que esté  libre de pecado, que me sostenga la mirada y que me diga que no iba a pedir dinero a la Secretaría de Hacienda, que no tiene gestiones.

Entonces, pues yo lo que les pido es que dejemos a la Subsecretaria, a la nueva Subsecretaria trabajar en libertad, como debe ser y evitemos la tentación de irle a pedir favores.

Evitemos la tentación a los coordinadores parlamentarios, de ir hacer su “comandita” y que se la cumplan la Subsecretaria, de extorsionarla y decirle que le apostamos a favor, pero que le vamos ir a pedir cosas.

Yo creo que tengamos un poco de vergüenza y muchos de los problemas que existen en el país también son ocasionados por nosotros mismos.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Sonido en el escaño del Senador  Bartlett.

¿Con qué objeto, Senador?

El Senador Manuel Bartlett Díaz: (Desde su escaño) Para hechos, porque dice el Senador Cordero, defensor de su antigua Secretaría de Hacienda.

Pero miren, si Hacienda ha hecho las barbaridades que aquí se han presentado, se ha endeudado al país sin límite, sin crecimiento. Si reparte créditos a su gusto para apoyar a algunos y sancionar a otros. Caso Corral.

¿Cómo vamos a votar por un nombramiento de la Secretaría de Hacienda?

Yo no sé quién sea esta directora de Crédito, ni tampoco de Egresos, ni tampoco quién era el anterior, porque es la Secretaría, mi querido Senador, la Secretaría a la que hay que decirle: “No estamos de acuerdo con lo que has hecho en Egresos”.

Porque de otra manera, tienes razón, no hay que chantajearlos de ninguna manera, pero además ya ni tiempo les queda, ya se van.

Pero lo que sí, si Hacienda ha actuado, esa Secretaría, como aquí se ha dicho hoy y se puede decir mucho más, pues hay que votar en contra de Hacienda. No pedirle “voy a votar a favor de ti Subsecretaria”; no pedirle: “Voy a votar a favor de ti, dame los 200 millones o lo que sea”.

No, no, sé, yo no le he pedido nada a Hacienda, pero votemos en contra, mi querido y respetado Senador.

Muchas gracias.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Sonido en el escaño del Senador Mario Delgado.

El Senador Mario Martín Delgado Carrillo: (Desde su escaño) Gracias, Senador.

Bueno, yo  nada más hacer la observación, que fui muy puntual en mi intervención respecto de la política fiscal que ha seguido este gobierno, tener una tendencia de gastar por encima de los ingresos, y para eso di los números, y pedir que actuar con responsabilidad, que actúe con responsabilidad no es ningún, creo,  chantaje político.

Y, para que vea que no todos somos iguales, vamos a quedar libres de sospechas, vamos a votar en contra para que no nos deba ningún favor, sólo queremos que actúe con responsabilidad porque estamos en período electoral, y ya nos conocemos.

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Puede continuar con su intervención Senador.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Gracias, Senador.

Yo creo que es una muy mala idea siempre ir en contra de la Secretaría de Hacienda, es mi opinión muy personal, Senador Bartlett,  pero, déjeme terminar.

Y, hay excepciones aquí, Senador Delgado, y no me refería a usted en términos de ir a gestionar recursos, pero hay muchos de nuestros compañeros que sí lo hacen.

Y gestionar recursos genera dos problemas fundamentales, el primero, se genera una corrupción de manera casi inmediata, y después se genera docilidad en el Congreso.

El gestionar, el ayudar a un legislador con una gestión, eso y comprar su conciencia es casi lo mismo. La línea es bien tenue y bien delgada.

Entones, mi voto va a ser a favor de la nueva subsecretaria, y los invito a que todos nosotros nos conduzcamos con honestidad en la relación que tengamos con la futura subsecretaria.

Muchas gracias.

(Aplausos)

El Presidente Senador David Monreal Ávila: Gracias Senador.

¿Hay algún Senador, Senadora que desea hacer uso de la voz en la discusión del dictamen?

Estamos en la discusión.

Al no haber más oradores registrados, ábrase el sistema electrónico de votación, por tres minutos, para recoger la votación nominal.

Háganse los avisos a que se refiere el artículo 58 del Reglamento para informar de la votación.

(Se abre el sistema electrónico de votación)

(Se recoge la votación)

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Listo, Senadora, ¿pregunte si hay alguien que falta por emitir su voto?

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Pregunto, ¿si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Senador Flores, a favor.

¿Pregunto nuevamente si falta algún Senador o Senadora por emitir su voto?

Señor Presidente, se emitieron 66 votos a favor; 8 en contra y 4 abstenciones.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Aprobado el punto de acuerdo, en consecuencia se ratifica el nombramiento que el Titular del Poder Ejecutivo Federal expidiera a favor de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado, como subsecretaría de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.

Comuníquese.

En el salón contiguo a este recinto se encuentra la ciudadana Úrsula Carreño Colorado, por  lo que solicito a las Senadoras y Senadores Manuel Cavazos Lerma, Jorge Luis Lavalle Maury, Isidro Pedraza Chávez, Luis Armando Melgar Bravo y el Senador Jorge Aréchiga, la inviten a pasar al interior de este salón de sesiones y la acompañen durante el acto de su protesta.

(La comisión cumple)

La Secretaria Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Solicito, respetuosamente, a los Senadores y Senadoras ponerse de pie.

(Todos de pie)

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Ciudadana Úrsula Carreño Colorado, el Senado de la República le ha ratificado en el cargo de Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público, por lo que le pregunto:

“¿Protesta guardar y hacer guardar la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, las Leyes que de ella emanen y desempeñar leal y patrióticamente el cargo que se le ha conferido, mirando en todo por el bien y la prosperidad de la Unión?

La C. Úrsula Carreño Colorado: “¡Sí, protesto!”

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: “Si así no lo hiciere, que la Nación se lo demande”

Felicidades señora Subsecretaria, es usted la primera Subsecretaria de Egresos en la historia del país.

A nombre del Senado le deseo éxito en su encargo.

Solicito a la Comisión designada acompañe a la señora Carreño Colorado, cuando desee retirarse del salón.

(Aplausos)

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 191 y 192 de la Ley General de Salud, en materia de adicciones.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen referido.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, de igual manera las pedimos que levanten su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura.

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Se concede el uso de la palabra a la Senadora Martha Palafox Gutiérrez, para presentar el dictamen a nombre de las comisiones en términos de lo dispuesto por el artículo 196 de Reglamento.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez: Con su permiso, señor Presidente.

Compañeras y compañeros Senadores:

En primer lugar, un reconocimiento a las Comisiones de Salud y de Estudios Legislativos, quienes a nombre de ellas representamos estos importantes avances en materia de salud para el pueblo de México.

El primer dictamen que presentamos en materia de fortalecimiento en lo que es la prevención y el tratamiento de la farmacodependencia y, en su caso, de la rehabilitación de los farmacodependientes, en especial énfasis en la atención al sector conformado por niñas y adolescentes, esto es una modificación al artículo 191 y 192 donde se pretende promover campañas permanentes de información y orientación al público para la prevención de daños a la salud provocados por el consumo de estupefacientes y psicotrópicos, con especial atención al sector conformado por niñas, niños y adolescentes.

El segundo dictamen tiene que ver con la iniciativa con proyecto de decreto que se reforma el artículo 79 de la Ley General de Salud, con el fin de que la certificación y los reconocimientos de competencia laboral que esta ley autoriza se quede especificado que también incluirán el campo de los técnicos de la salud.

El tercer dictamen que presento ante ustedes por parte de las Comisiones Unidas de Estudios Legislativos y Salud, es una modificación al artículo 6°, fracción III; 168, fracción II y V al 171, y 145, segundo párrafo, para en todos ellos precisar el término de adultos mayores, ya que se tiene inusual, como es el término de ancianos se precisan en estas modificaciones término de Adultos Mayores.

El cuarto dictamen que les presento son modificaciones al artículo 134, fracción XIV en materia de infecciones hospitalarias.

Es importante tomar en cuenta todos los recursos y regulaciones en la materia para precisamente prevenir el tema de las infecciones que se presentan en los hospitales y que muchos de ellos al no contar con las debidas precauciones es un punto de origen de contaminación tanto en el orden quirúrgico como en la posibilidad de transmisión a los mismos pacientes que se encuentran hospitalizados.

Esta es la importante modificación que se está pretendiendo en este dictamen.

El quinto dictamen tiene que ver con un proyecto de decreto por el cual se adiciona una fracción XII al artículo 115 de la Ley General de Salud, en materia de edulcorantes, con el fin de expedir los lineamientos generales para el expendio y distribución en los alimentos y bebidas bajos en calorías, y que en estos momentos no tienen una regulación adecuada dentro de la Ley General de Salud.

El sexto dictamen es un proyecto de decreto por el que se modifica el numeral 2 del párrafo primero del artículo 28 Bis de la Ley General de Salud, en materia de médicos homeópatas. Esto es debido a que actualmente dentro de este artículo que considera las facultades de los profesionales que pueden prescribir medicamentos y no viene contemplado esta importante área de la práctica de la medicina, que son los médicos homeópatas.

Por lo tanto, es incluir dentro de este artículo que los médicos homeópatas estarán facultados para prescribir medicamentos.

El séptimo dictamen es un proyecto de decreto mediante el cual se reforma la fracción V del artículo 198 de la Ley General de Salud, en materia de hemodiálisis. Con esta modificación a este artículo pretende regular todos aquellos establecimientos en los que se prestan servicios de hemodiálisis, se ha visto que muchos de ellos no cuentan con las mínimas condiciones de sanidad y de higiene y, desde luego, otras condiciones requeridas por la ley para su autorización.

Repito, artículo 198 incluye los establecimientos que prestan actos quirúrgicos obstétricos y adicciones, y los que presten los servicios de hemodiálisis.

El octavo dictamen, las Comisiones Unidas de Estudios Legislativos y Salud es en relación de urgencias cardiovasculares, con esto estamos pretendiendo establecer todas las facilidades mediante modificaciones al artículo 58 y al artículo 160 Bis, para que se incluyan en este artículo todas las facilidades para que todos, operadores del número local de emergencias deberán de reconocer el nivel de riesgo de vida en el que se encuentra el paciente, y con base en ello proporcionar la información, indicación e instrucción necesaria para mejorar las posibilidades de supervivencia.

Y el artículo 160 Bis, para que los establecimientos que prestan los servicios de salud a que hacen referencia la fracción I y II del artículo 34 de Salud, en materia de urgencia cardiovascular, deberán atender expedita, con criterio, calidad y eficacia a los pacientes que presenten emergencias cardiovasculares con un cuarto transitorio en relación a que las instituciones de salud que conforman el sistema podrán firmar convenios de colaboración entre ellas y con las privadas para el adecuado y oportuno tratamiento del infarto al agudo al miocardio.

El noveno dictamen de la iniciativa que reforma el artículo 73 de la Ley General de Salud, en materia de adultos mayores, con ello se pretende que la materia de conducta y salud mental en los adultos mayores pasen por el fortalecimiento de lo que son trabajos y acciones de una mejor detección en los trastornos mentales, haciendo énfasis en la mención de la conducta de los adultos mayores, agregando el desarrollo de programas para la atención de la depresión, del deterioro cognoscitivo y de las personas adultas mayores, y ellas deban tener una mayor atención.

Por ello, dos cosas, compañeras y compañeros, aquí está incluido el trabajo y la participación de todos los Senadores y Senadoras que hicieron sus aportaciones para que se llevara a cabo en la Comisión de Salud.

Por ello, pido a nombre de las comisiones el voto a favor de estos nueve dictámenes que tienen como objetivo mejorar diferentes campos de acciones y áreas de la atención de la salud del pueblo de México, y un reconocimiento también al Presidente de la Comisión de Salud, al doctor López Brito.

Muchas gracias.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ADOLFO ROMERO LAINAS

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, Senadora.

Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de diversos artículos, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés de  reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados, se reserva para su votación nominal, una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el segundo párrafo del artículo 79 de la Ley de Salud, en materia de optometría.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, pregunte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se admite la omisión del dictamen, de la lectura.

Quienes estén porque se omita esta lectura, favor de levantar su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, de igual manera les pedimos levanten su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez presentó este dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura de un dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 6º, 168, 171 y 465 de la Ley General de Salud, en materia de adultos mayores.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, les pedimos lo manifiesten levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, de igual manera les pedimos lo manifiesten levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: La Senadora Martha Palafox Gutiérrez presentó este dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés de reservar algún artículo de proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados, se reserva para su votación nominal, una vez que concluya la discusión de los artículos, de los dictámenes con proyecto de decreto.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona el artículo 134 de la Ley General de Salud, en materia de infecciones nosocomiales.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones de la Presidencia pregunto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, les pedimos lo manifiesten levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque lo contrario, que no se omita, favor de manifestarlo de la misma manera.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, señor Presidente, que sí se omite la lectura del dictamen.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez presentó este dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura del dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se adiciona al artículo 115 de la Ley General de Salud, en materia de edulcorantes.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén por el contrario, que no se omita la lectura, también manifestarlo de la misma forma.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que nuevamente se omite la lectura del dictamen.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

La Senadora Martha Palafox Gutiérrez presentó el dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Se concede el uso de la palabra al Senador David Monreal, del grupo parlamentario del Partido del Trabajo, a favor del dictamen.

Tiene usted su intervención, señor Senador.

El Senador David Monreal Ávila: Gracias, Presidente.

Actualmente México tiene la tasa más alta de obesidad en adultos de América Latina, y el sexto con altos índices en niños y adolescentes.

Sin embargo, en los últimos años esta problemática se ha empezado a estudiar con relación a la entrada en vigor del Tratado de Libre Comercio de América del Norte, lo cual, entre otras cosas, favoreció el ingreso de alimentos chatarra como son las bebidas azucaradas.

Mientras que en 1980, alrededor del 7 % de los mexicanos presentaba problemas de obesidad, para el año 2016, esta cifra se triplicó y alcanzó el 20.3 %, según el Instituto de Evaluación y Medición de Salud de la Unidad de Washington.

Por su parte, la Organización Mundial de Salud estima que en el país cada año hay más de 20 mil personas que mueren a causa de la diabetes provocada, entre otros factores, por malos hábitos alimenticios.

Esta información resulta pertinente a la luz del presente dictamen, el que pretende ampliar las atribuciones de la Secretaría de Salud.

Las consideraciones del dictamen señalan, que de acuerdo a la Norma Oficial Mexicana 015/SSA2/2010 se recomienda reducir o evitar el consumo de azúcares simples, miel, jaleas, dulces y bebidas azucaradas, permitiéndose el uso de edulcorantes no nutritivos como el Aspartamo, el Acesulfamo de Potasio, la Sucralosa, la Sacarina y los permitidos por la Secretaría de Salud.

Esto quiere decir que  de acuerdo a las normas oficiales, nuestro país reconoce que los edulcorantes artificiales como alternativa, para que quienes debido a la diabetes necesitan moderar su consumo de azúcar.

El dictamen apunta que la sociedad mexicana de nutrición y de endocrinología señala que los edulcorantes bajos en calorías no causan cáncer, no crean adicción o ansiedad  y tampoco provocan daño cerebral ni afectan a personas con otras enfermedades.

Si bien, la propuesta que contiene el presente dictamen es positiva, ya que busca dar la atribución a la Secretaría de Salud para expedir los lineamientos  generales para el expendio y distribución de los alimentos y bebidas bajos y sin calorías, es necesario ir más allá y revertir el problema de fondo.

Tal y como se menciona, los motivos que llevan  una persona a consumir un sustituto de azúcar, puede ir desde la ayuda en la pérdida de peso, el cuidado dental, controlar el consumo  de azúcar, entre otros.

Lo anterior implica  modificar de fondo los hábitos alimenticios de la población siendo necesario que la oferta de productos no figure con protagonismo los alimentos chatarra.

Es decir, tal y como se mencionó al inicio, una de las causas de obesidad y diabetes de la población está en que el libre mercado ha permitido a las grandes empresas norteamericanas, principalmente vender los peores alimentos.

Por lo tanto, sería más conveniente promover otros estilos de alimentación, si bien, cambiar el azúcar por un sustituto disminuye ciertos riesgos de la salud, es una realidad que no modifica de fondo los hábitos de consumo de la población.

No se puede estar en contra de lo que se señala en el dictamen en cuanto a que alimentos y bebidas con bajos contenidos calóricos contribuyen al combate de la obesidad y sobrepeso.

El adecuado uso de los productos, siempre que haya sido aprobado por los órganos y autoridades de riesgo sanitario de nuestro país, así como el fomento de la actividad física, puede contribuir a la reducción de los niveles de sobrepeso y obesidad en México.

Sin embargo, hago hincapié en que es necesario emprender acciones que vayan al fondo del problema.

Por ejemplo, la Organización Mundial de la Salud ha exhortado al gobierno de México a reducir la publicidad de los llamados alimentos chatarra, especialmente la dirigida a los menores, entre ellas a las bebidas azucaradas.

Asimismo es importante  destinar mayor recurso a la medicina preventiva, a los espacios  públicos para que las personas puedan ejercitarse, pero sobre todo fomentar mejores hábitos de consumo entre la población.

En el mismo sentido es importante mencionar que aún sigue pendiente esclarecer cuál ha sido el destino de los recursos que serían utilizados para la instalación de bebederos escolares en todas las escuelas de educación básica, porque hasta el momento de la primera etapa de este programa aún está inconclusa y han puesto ya en marcha la segunda, lo que significa que será una promesa incumplida.

Sin embargo, es importante conocer el destino de los recursos que fueron asignados para este fin, ya que esta medida fue pensada, precisamente, para contrarrestar el consumo de bebidas azucaradas en favor de la niñez mexicana.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señor Senador.

Al no haber más oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada al concluir la discusión de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura de los dictámenes de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma  el numeral 2 del párrafo primero del artículo 28 Bis de la Ley General de Salud, en materia de médicos homeópatas.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea,  en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Por instrucciones del Presidente, le pido a la Asamblea si aceptan, en votación económica, que se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita la lectura de la forma acostumbrada, les pedimos lo manifiesten.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace, les pedimos de la misma forma que me lo manifiesten levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente que, efectivamente, sí se omite la lectura del dictamen.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

También informo a la Asamblea que la Senadora Martha Palafox Gutiérrez presentó este dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura de un  dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyectos de decreto por el que se reforma el artículo 198 de la Ley General de Salud, en materia de hemodiálisis.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la  Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Sí se omite la lectura, Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Comento a la Asamblea que la Senadora Martha Palafox Gutiérrez presentó este dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Tenemos ahora la segunda lectura al dictamen de las comisiones Unidas de  Salud y Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 58 y se adiciona el artículo  160 Bis de la Ley General de Salud, en materia de accidentes vasculares.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de este día, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si se omite la lectura del dictamen.

Quienes estén porque sí se omita, favor de manifestarlo de la forma acostumbrada.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, de la misma forma, levantar su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se acepta, se omita la lectura.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea, que las comisiones dictaminadoras entregaron una propuesta de adición  de un párrafo cuarto transitorio al proyecto de decreto, misma que someteremos a su consideración.

El texto correspondiente está a disposición en el monitor de sus escaños, si la Asamblea lo acepta la discusión del artículo será con la modificación incorporada.

Solicito a la Secretaria le dé lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura a los resolutivos de la Ley General de Salud.

Debe decir:

Transitorios.

Cuarto. Las instituciones públicas que conforman el Sistema Nacional de Salud podrán firmar convenios en colabora entre ellas y con las instituciones privadas para el adecuado y oportuno tratamiento del infarto agudo al miocardio.

Lo firma el Presidente de la Comisión de Salud y también la Comisión de Estudios Legislativos.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Consulte ahora la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si autoriza que se integre el texto del dictamen.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si aceptan se integre al texto del dictamen.

Quienes estén de acuerdo porque así sea, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén de acuerdo porque así no sea, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se autoriza.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: En consecuencia, la discusión del dictamen será con la adición del artículo cuarto transitorio que fue autorizada por la Asamblea.

Al no haber oradores registrados en la discusión en lo general, consulto a la Asamblea si existe interés de reservar algún artículo del proyecto de decreto.

En virtud de que no hay artículos reservados se reserva para su votación nominal, una vez que concluya la discusión de los otros dictámenes con proyecto de decreto.

Pasamos al último dictamen de la Comisión de Salud.

Tenemos ahora la segunda lectura de otro dictamen de las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, con proyecto de decreto por el que se reforma la fracción VIII del artículo 73 de la Ley de Salud, en materia de adultos mayores.

Debido a que se encuentra publicado en la Gaceta de hoy, consulte la Secretaría a la Asamblea, en votación económica, si se omite su lectura.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si aceptan se omita la lectura del dictamen.

Quienes estén porque se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque no se omita, favor de levantar la mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo, Presidente, que sí se omite la lectura.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Informo a la Asamblea que el dictamen que nos ocupa consta de un solo artículo, por lo que está a discusión en lo general y en lo particular en un solo acto.

Comento a la Asamblea que la Senadora Martha Palafox Gutiérrez presentó este dictamen en su intervención inicial en tribuna.

Está a discusión.

Al no haber oradores registrados, se reserva el dictamen para su votación nominal separada, al concluir la discusión de los dictámenes.

Informo a la Asamblea que por acuerdo de la Mesa Directiva, la votación nominal de los nueve dictámenes anteriores de la Comisión de Salud, se llevarán a cabo en la próxima sesión, lo anterior permitirá avanzar en el despacho de otros asuntos que tienen un trámite más breve.

Tenemos ahora la discusión de 41 dictámenes que contienen puntos de acuerdo, y sobre los que no hay reserva para su discusión.

Todos están publicados en la Gaceta de hoy.

Solicito a la Secretaria dé cuenta de sus materias.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy cuenta con las materias de los dictámenes.

Tenemos tres de la Comisión de Atención a Grupos Vulnerables.

Uno, el que exhorta a realizar un diagnóstico integral del sistema de transporte público de pasajeros y de las necesidades en materia de movilidad de la población de adultos mayores en cada entidad.

Dos, el que exhorta a incluir en sus materiales electorales y campañas de promoción del voto el uso de intérpretes en lengua de señas mexicanas.

El que exhorta a instrumentar campañas informativas para concientizar a la población sobre la promoción de los derechos humanos y el acceso a todos los servicios públicos.

Uno, de la Comisión de Relaciones Exteriores, África, con punto de acuerdo por el que el Senado de la República se congratula por el sexagésimo aniversario de las relaciones diplomáticas entre México y la República Árabe de Egipto.

Asimismo, tenemos seis dictámenes de la Comisión de Derechos de la Niñez y de la Adolescencia, el que exhorta a implementar acciones que erradiquen las causas que originan el trabajo infantil.

Uno más, que exhorta a diversas autoridades a velar por el interés superior de la niñez en los centros de atención.

El que exhorta a implementar una estrategia que consolide y refuerce las políticas y acciones en favor de los derechos de las niñas, niños y adolescentes ante la creciente violencia que se vive en México.

Uno más, que solicita al titular de la Comisión Ejecutiva de Atención a Víctimas que informe sobre los recursos de ayuda y reparación integral que se ha otorgado a niñas y niños que, como resultado de ser víctimas indirectas de la delincuencia, han quedado en orfandad.

El que exhorta a las procuradurías de protección de las entidades federativas a informar sobre las medidas de protección integral y restitución de derechos que se han implementado para prevenir y erradicar la violencia física excesiva y homicida contra niñas, niños y adolescentes.

Uno más, por el que el Senado de la República reprueba los actos de trata de personas en su modalidad de prostitución, por parte de Ángeles Ivette "N"; y pederastia, por parte de José Manuel "N", en contra de una niña de 7 años en el estado de Tabasco.

Asimismo, les informamos que tenemos doce dictámenes de la Comisión de Relaciones Exteriores, América Latina y el Caribe:

Uno, en el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo de Brasil afectado por la fiebre amarilla.

Otro, por el que el Senado de la República se solidariza con el pueblo de la República de Colombia afectado por el derrumbe de un puente que conecta a Bogotá con Villavicencio y envía sus condolencias a las familias de los fallecidos.

Otro más, por el que el Senado de la República se congratula por el desarrollo de las negociaciones para la ampliación del Acuerdo de Complementación Económica 53 entre México y Brasil.

Otro, por el que el Senado de la República manifiesta su preocupación por el asesinato de actividades en los países de América Latina y el Caribe.

Uno más, por el que el Senado de la República se congratula por la celebración del referéndum y consulta pública en la República del Ecuador, el 4 de febrero del año en curso.

Otro más, que exhorta al Gobierno Federal a continuar impulsando la estrategia integral de acercamiento de la Alianza del Pacífico y el Mercado Común del Sur, a través de la "Hoja de Ruta" acordada en abril de 2017.

Uno más, por el que el Senado de la República celebra el acercamiento entre los gobiernos de la República Argentina y el Reino Unido de la Gran Bretaña e Irlanda del Norte, que inician una nueva etapa de cooperación constructiva.

Otro más, por el que el Senado de la República condena todo acto de índole terrorista, como el atentado ocurrido el 27 de febrero del año en curso en el Departamento del norte de Santander, en la República de Colombia, contra una caravana militar que circulaba por una carretera.

Uno más, que exhorta al Gobierno Federal a remitir un informe sobre el estado que guardar el proceso de negociación relativo a la ampliación y profundización del acuerdo de la contemplación económica No. 6 entre México y Argentina.

Otro, que exhorta al Gobierno Federal a remitir un informe sobre el estado que guarda el proceso de negociación relativo a la profundización del Tratado de Libre Comercio entre México y Uruguay.

Otro, por el que el Senado de la República manifiesta su preocupación por la situación en la República de Honduras, derivada de la Jornada Electoral el domingo 26 de noviembre del año 2017 y por el que el Senado de la República  manifiesta su rechazo a la decisión del Congreso Nacional Electoral de la República Boliviana de Venezuela, de adelantar las Elecciones Presidenciales en cumplimiento de lo mandatado por la ilegítima Asamblea Nacional Constituyente.

Tenemos 16 dictámenes de la Comisión de los Derechos Humanos.

El primero, el que exhorta a informar sobre el seguimiento y la respuesta de las autoridades a la recomendación número 2/2017, el que exhorta a informar sobre los resultados del Programa Nacional sobre las Empresas y los Derechos Humanos implementado a partir del año 2015.

El que exhorta a informar en relación al cumplimiento de las sentencias emitidas por la Corte Interamericana de los Derechos Humanos contra México, en materia de violencia contra las mujeres y tortura sexual.

Otro más, que exhorta a adoptar las medidas necesarias para que las instituciones encargadas de la Seguridad Pública, hagan un adecuado uso legítimo de la fuerza pública con total respeto de los derechos humanos.

Uno más, el que exhorta a llevar a cabo el fortalecimiento de las campañas para prevenir y eliminar la discriminación en todo el país.

El que exhorta al Gobierno del estado de Veracruz y a la Fiscalía General de la entidad, a presentar un Informe sobre el Avance en el Cumplimiento de las Recomendaciones de la Comisión Nacional de los Derechos Humanos, principalmente respecto a la recomendación 6VG/2017.

El que exhorta al Gobierno del Estado de Veracruz y a la Fiscalía General de la entidad, a fortalecer sus medidas de control interno, seguimiento y respeto a los protocolos de actuación policial y de investigación.

Uno más, que exhorta a la Comisión de los Derechos Humanos del Estado de Querétaro a dar seguimiento y acompañamiento al caso de Dafne Tanivet McPherson Veloz.

Uno más, el que exhorta al Gobierno Federal a remitir un informe de las acciones emprendidas para promover el cumplimiento de las recomendaciones hechas al Estado mexicano, por el Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos, durante su visita a México en octubre del año 2015.

El que exhorta a los gobiernos de diversos estados a constituir sus Comisiones Ejecutivas de Atención a Víctimas.

El que exhorta a la Comisión de los Derechos Humanos de la Ciudad de México, a emitir una observación y su  postura respecto a la aprobación y su postura respecto a la aprobación del Presupuesto de Egresos de la Ciudad de México del año 2018.

El que exhorta a enviar un Informe  sobre los Avances y los retos del Programa de Atención a Migrantes de la Campaña “Soy Migrante Retorno” y cómo vinculan estas acciones con la Campaña “JUNTOA”.

El que exhorta a dar seguimiento a la aplicación de la Ley Federal de Telecomunicaciones y Radiodifusión, con la finalidad de garantizar que no se vulneren los derechos de las comunidades indígenas.

Uno más, el que exhorta al gobierno del estado de Zacatecas, a diseñar, implementar y evaluar cursos permanentes de promoción, respeto y defensa de los derechos humanos a todos los servidores públicos de las dependencias estatales y también de las municipales.

El que exhorta a implementar las acciones necesarias para garantizar la atención y la reparación integral de los daños sufridos a las personas víctimas de la comisión de algún delito o de violaciones a sus derechos humanos.

Otro más, el que exhorta a fortalecer acciones orientadas a promover la cero discriminación en cualquiera de sus manifestaciones.

Les informo que también tenemos tres dictámenes de la Comisión de Autosuficiencia Alimentaria.

El que exhorta a implementar acciones afirmativas y programas que garanticen la seguridad alimentaria y promuevan el desarrollo rural de la población.

El que exhorta a fortalecer la implementación de programas que permitan reducir la pérdida y desperdicio de alimentos en los mercados públicos  y centros de abasto.

El que exhorta a tomar en consideración el contenido del manifiesto a la nación por un Sistema Alimentario Nutricional, Justo y Sustentable, elaborado por especialistas, académicos y organizaciones de la sociedad civil.

Estos son todos los dictámenes, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Están a discusión.

Consulto si alguno de los dictámenes se reserva para su discusión en tribuna.

En virtud de no haber reserva de dictámenes, consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los anteriores acuerdos.

La Senadora Secretaria Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos anteriores.

Quienes estén porque se aprueben, favor de manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen los acuerdos, de igual manera manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Aprobados, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Aprobados los acuerdos.

Comuníquense.

Les informo que recibimos un acuerdo de la Junta de Coordinación Política, por el que se modifica el Calendario de Sesiones para el Segundo Período Ordinario del Tercer Año de Ejercicios de la actual Legislatura.

De manera que en la próxima semana realizaremos tres sesiones. Los días martes, miércoles y jueves.

El acuerdo se publicará en la Gaceta para conocimiento de las modificaciones.

Comuníquese.

Compañeros Senadores y Senadoras, recibimos de la Mesa Directiva diversos acuerdos que suscriben la Junta de Coordinación Política, por el que se modifican las  Comisiones del Senado.

Solicito a la Secretaria dé cuenta con los resolutivos del acuerdo.

La Senadora Secretaria Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura la primer acuerdo.

Único.- Que el Senador Héctor David  Flores Ávalos, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante de la Comisión de Hacienda y Crédito Público.

Doy lectura ahora al segundo acuerdo.

Único.-  Que el Senador Fernando Enrique Mayans Canabal, sin grupo parlamentario, se da de alta como Presidente de la Comisión de Seguridad Social.

Doy lectura al tercer acuerdo.

Único.- Que el Senador Víctor Salinas Balam, del grupo parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, se da de alta como integrante de la Comisión de la Ciudad de México. Como integrante de la Comisión de Energía y también como integrante de la Comisión de Marina.

Doy lectura al cuarto y último acuerdo.

Único.- Que el Senador Fernando Torres Graciano, del grupo parlamentario del Partido Acción Nacional, se da de alta como integrante de la Comisión de Energía.

Es cuanto, señor Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Están a discusión los cuatro acuerdos.

Consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los presentes acuerdos.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si son de aprobarse los acuerdos presentados.

Quienes estén porque así sea, manifestarlo  levantando la mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechacen, favor de manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo Presidente, que son aprobados los acuerdos.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Aprobados los acuerdos por lo que se modifica la integración de comisiones.

Comuníquese.

Los integrantes de la Mesa Directiva suscribimos un acuerdo para realizar sesión solemne en honor del Instituto Mexicano del Seguro Social, a manera de conmemoración por el 75 Aniversario de su fundación.

Solicito a la Secretaria dé lectura de los resolutivos del acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

Primero.- El jueves 26 de abril del año 2018, a las 12:00 horas, el Senado de la República realizará una sesión solemne en honor del Instituto Mexicano del Seguro Social, a manera de conmemoración por el 75 aniversario de su fundación.

Segundo.- A esta sesión solemne se invitará al titular del Poder Ejecutivo Federal, al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Presidente de la Cámara de Diputados.

Tercero.- Durante su presencia en el salón de sesiones de este órgano legislativo, al titular del Poder Ejecutivo Federal, así como al Presidente de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Presidente de la Cámara de Diputados, o a sus representantes, se les asignará un escaño en el presídium.

Cuarto.- A esta sesión solemne se invitará al Director del Instituto Mexicano del Seguro Social y se le asignará un lugar en el presídium.

Quinto.- La sesión solemne se realizará conforme al formato que a continuación se indica:

a). El Director del Instituto Mexicano del Seguro Social dirigirá un mensaje a la Asamblea e invitados.

b). El Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo, Presidente de la Mesa Directiva, dirigirá un mensaje a la Asamblea e invitados.

Sexto.- En esta sesión solemne únicamente tendrán lugar las intervenciones señaladas en el texto del presente Acuerdo.

Séptimo.- En reconocimiento a la alta investidura de los visitantes, la Presidencia de la Mesa Directiva designará a las comisiones de ceremonial a que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado de la República.

Octavo.- Por último, se instruye a las Secretarías Generales de la Cámara de Senadores a hacer las gestiones necesarias y cumplir con las tareas de logística que se requieran en el recinto, para la organización y durante el desarrollo de la sesión solemne.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, el 19 de abril de 2018.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria.

Está a discusión.

Consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

Quienes estén porque así sea, manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace el acuerdo, manifestarlo de igual forma, levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo Presidente, que sí se acepta.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria.

Aprobado el acuerdo para realizar sesión solemne en honor del Instituto Mexicano del Seguro Social, a manera de conmemoración del 75 Aniversario de su fundación.

Comuníquese.

También suscribimos un acuerdo para realizar sesión solemne con motivo del cierre de los trabajos ordinarios de las LXII y LXIII Legislatura.

Solicito a la Secretaria dé lectura de los resolutivos del acuerdo.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Doy lectura a los resolutivos del acuerdo.

Primero.- El lunes 30 de abril del año 2018, a las 11:00 horas, el Senado de la República realizará sesión solemne con motivo del cierre de los trabajos Ordinarios de la LXII y LXIII Legislaturas.

Segundo.- En esta sesión solemne los Presidentes de la Junta de Coordinación Política y de la Mesa Directiva presentarán los respectivos informes de actividades.

Tercero.- A esta sesión solemne se invitará a los titulares de los Poderes de la Unión y al Presidente de la Cámara de Diputados.

Cuarto.- Durante su presencia en el salón de sesiones de este órgano legislativo, el titular del Poder Ejecutivo Federal, así como al Presidente al Suprema Corte de Justicia de la Nación y al Presidente de la Cámara de Diputados, o a sus representantes, se les asignará un escaño en el presídium.

Quinto.- A esta sesión solemne se invitará a los Senadores que han desempeñado tal cargo durante la Sexagésima Segunda o la Sexagésima Tercera Legislatura, a quienes se les asignará un lugar en la primera fila, frente a la Mesa Directiva.

Sexto.- La sesión solemne se realizará conforme al formato que a continuación se indica:

a). Intervenciones de los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios, hasta por diez minutos, en el siguiente orden:

1) Del Partido Verde Ecologista de México.

2) Del Partido de la Revolución Democrática.

3) Del Partido del Trabajo.

4) Del Partido de Acción Nacional.

5) Del Partido Revolucionario Institucional.

b). Presentación del Informe de actividades de la Junta de Coordinación Política, a cargo de su Presidenta, la Senadora Ana Lilia Herrera Anzaldo.

c). Presentación del Informe de actividades de la Mesa Directiva, a cargo de su Presidente, el Senador Ernesto Javier Cordero Arroyo.

d) .Entonación del Himno Nacional.

En esta sesión solemne, únicamente tendrán lugar las intervenciones señaladas en el texto del presente Acuerdo.

Séptimo.- En reconocimiento a la alta investidura de los visitantes, la Presidencia de la Mesa Directiva designará a las comisiones de ceremonial a la que se refiere el artículo 289 del Reglamento del Senado de la República.

Octavo.- Al concluir esta sesión solemne, se invitará a los Senadores a realizar la toma fotográfica de los integrantes de la Sexagésima Segunda y Sexagésima Tercera Legislaturas.

Noveno.- Se instruye a las Secretarías Generales de la Cámara de Senadores a hacer las gestiones necesarias y cumplir con las tareas de logística que se requieran en el recinto, para la organización y durante el desarrollo de la sesión solemne.

Salón de Sesiones de la Cámara de Senadores, a 17 de abril de  2018.

Es cuanto, Presidente.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias Secretaria.

Está a discusión.

Consulte la Secretaria a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

La Secretaria Senadora Itzel Sarahí Ríos de la Mora: Consulto a la Asamblea, en votación económica, si es de aprobarse el acuerdo referido.

Quienes estén porque así sea, manifestarlo levantando su mano.

(La Asamblea asiente)

Quienes estén porque se rechace el acuerdo, favor de manifestarlo de igual manera, levantando su mano.

(La Asamblea no asiente)

Le informo señor Presidente, que sí se aprueba.

El Presidente Senador Adolfo Romero Lainas: Gracias, señora Secretaria.

Aprobado el acuerdo para realizar sesión solemne con motivo del cierre de los trabajos ordinarios de la LXII y LXIII Legislaturas.

Comuníquese.

PRESIDENCIA DEL SENADOR
ERNESTO CORDERO ARROYO

El Presidente Senador Ernesto Cordero Arroyo: Compañeros Senadores, a solicitud del Senador Jesús Casillas Romero, esta Presidencia emite atenta excitativa a las Comisiones Unidas de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos, a fin de que presenten el dictamen que corresponda al proyecto de decreto que adiciona un párrafo al artículo 39 y reforma el artículo 50 de la Ley de Caminos, Puentes y Autotransporte Federal, presentado el 6 de octubre de 2016.

Asimismo, esta Mesa Directiva emite una nueva excitativa a las Comisiones Unidas de Gobernación; de Radio, Televisión y Cinematografía; y de Estudios Legislativos, Primera, para que presenten a la brevedad el dictamen correspondiente del proyecto de Ley General de Comunicación Social, recibido de la Cámara de Diputados el pasado día 10 de abril.

Hago ahora de su conocimiento que los textos de las intervenciones del rubro de efemérides se integrarán al Diario de los Debates.

Se cita a la siguiente sesión ordinaria el próximo martes 24 de abril, a las 11:00 horas.

Se levanta la sesión.

Se levantó la sesión a las 18:20 horas

Intervenciones en Tribuna

Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Presidió trabajos del Pleno en el desarrollo de la Sesión Plenaria

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.




Sen. César Octavio Pedroza Gaitán

En funciones de Vicepresidente, en coordinación con el Presidente en turno

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.


Sen. Adolfo Romero Lainas

En funciones de Vicepresidente, en coordinación con el Presidente en turno

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.


Sen. David Monreal Ávila

En funciones de Vicepresidente, en coordinación con el Presidente en turno

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.


Sen. Rosa Adriana Díaz Lizama

En funciones de Secretario(a),en coordinación con el Presidente en turno

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.


Sen. Itzel Sarahí Ríos de la Mora

En funciones de Secretario(a),en coordinación con el Presidente en turno

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.


Sen. Martha Palafox Gutiérrez

En funciones de Secretario(a),en coordinación con el Presidente en turno

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.


Sen. Miguel Enrique Lucia Espejo

En funciones de Secretario(a),en coordinación con el Presidente en turno

Inicio de Sesión: 11:38 hrs.
Término de Sesión: 18:20 hrs.




Participación en Comparecencia

Comparecencia de las personas propuestas en las ternas para la designación de dos consejeros integrantes de la junta de gobierno del instituto nacional para la evaluación de la educación.



Participación en Comparecencia

Comparecencia de las personas propuestas en las ternas para la designación de dos consejeros integrantes de la junta de gobierno del instituto nacional para la evaluación de la educación.



Participación en Comparecencia

Comparecencia de las personas propuestas en las ternas para la designación de dos consejeros integrantes de la junta de gobierno del instituto nacional para la evaluación de la educación.



Participación en Comparecencia

Comparecencia de las personas propuestas en las ternas para la designación de dos consejeros integrantes de la junta de gobierno del instituto nacional para la evaluación de la educación.



Participación en Comparecencia

Comparecencia de las personas propuestas en las ternas para la designación de dos consejeros integrantes de la junta de gobierno del instituto nacional para la evaluación de la educación.



Participación en Comparecencia

Comparecencia de las personas propuestas en las ternas para la designación de dos consejeros integrantes de la junta de gobierno del instituto nacional para la evaluación de la educación.



Sen. Hilda Esthela Flores Escalera

Fundamentar el Dictamen

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley General para la Inclusión de las Personas con Discapacidad.



Sen. Martha Palafox Gutiérrez

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Atención a Grupos Vulnerables y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman y adicionan diversas disposiciones de la Ley de los Derechos de las Personas Adultas Mayores.



Sen. Anastacia Guadalupe Flores Valdez

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y los artículos 142 y 153 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.



Sen. Angélica De la Peña Gómez

Intervención en contra

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Medio Ambiente y Recursos Naturales y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforma el artículo 86 de la Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos y los artículos 142 y 153 de la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente.



Sen. Martha Elena García Gómez

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.



Sen. Angélica De la Peña Gómez

Intervención

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas Para la Igualdad de Género y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto decreto por el que se reforma el artículo 13 de la Ley General de Acceso de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia.



Sen. Luz María Beristain Navarrete

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Turismo y de Estudios Legislativos, Primera, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona un párrafo tercero al artículo 15 de la Ley General de Turismo.



Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.



Sen. Fidel Demédicis Hidalgo

Fundamentar el Dictamen

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.



Sen. Isidro Pedraza Chávez

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.



Sen. David Monreal Ávila

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Desarrollo Rural y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 15 y 32 de la Ley de Desarrollo Rural Sustentable.



Sen. Raúl Aarón Pozos Lanz

Fundamentar el Dictamen

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.



Sen. Angélica De la Peña Gómez

Fundamentar el Dictamen

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.

Sen. Fernando Enrique Mayans Canabal

Intervención desde escaño

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.



Sen. Diva Hadamira Gastélum Bajo

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.



Sen. Héctor David Flores Ávalos

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.



Sen. David Monreal Ávila

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Justicia; de Gobernación; de Derechos Humanos; y de Estudios Legislativos, Segunda, el que contiene proyecto de decreto por el que se expide la Ley Federal de Declaración Especial de Ausencia Para Personas Desaparecidas y se reforman diversos artículos de la Ley Federal del Trabajo, de la Ley Federal de los Trabajadores al Servicio del Estado, Reglamentaria del Apartado B) del artículo 123 constitucional; de la Ley de Seguridad Social, de la Ley del Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado, de la Ley General de Títulos y Operaciones de Crédito, de la Ley de Instituciones de Crédito y de la Ley Agraria.



Sen. Mario Delgado Carrillo

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado como Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.



Sen. Isidro Pedraza Chávez

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado como Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.



Sen. Jorge Luis Preciado Rodríguez

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado como Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.



Sen. Ernesto Javier Cordero Arroyo

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De la Comisión de Hacienda y Crédito Público, el que contiene punto de acuerdo por el que se ratifica el nombramiento de la ciudadana Úrsula Carreño Colorado como Subsecretaria de Egresos de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público.



Sen. Martha Palafox Gutiérrez

Fundamentar el Dictamen

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se reforman los artículos 191 y 192 de la Ley General de Salud.



Sen. David Monreal Ávila

Intervención a favor

Dictámenes a Discusión y Votación

De las Comisiones Unidas de Salud y de Estudios Legislativos, el que contiene proyecto de decreto por el que se adiciona una fracción XII al artículo 115 de la Ley General de Salud.

http://www.senado.gob.mx.:80/index.php?ver=sp&mn=4